OHSMS18001認证与安全生产标准化比较研究及其对安全生产.docx

?OHSMS18001认证与安全生产标准化比较研究及其对安全生产?[前言]近几年来，在国民经济持续、快速、健康发展的情况下，我国安全生产形势保持了总体稳定趋于好转的发展态势，但是形势依然十分严峻。加强安全生产是一项长期而紧迫的任务，要坚持标本兼治，重在治本，坚持创新体制机制、强化安全管理，建立安全生产长效机制。为此，国务院在2004年的《关于进一步加强安全生产工作的决定》中进一步明确提出要在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全生产标准化活动，推动企业安全生产管理上等级、上水平。国家安全生产监督管理总局为贯彻落实国务院的《决定》开展安全生产标准化活动的试点和推行工作，迄今已经3年有余。同时，建立安全生产长效机制要立足于现实，既要继承、发扬光荣传统和优良作风，也要重视吸收国际先进管理经验。OHSMS18001职业健康安全管理体系是国际劳工组织推荐的安全管理体系范本，十多年的实践证明实施OHSMS18001体系是行之有效的安全生产长效机制建设的重要工具。本文旨在分析安全标准化和OHSMS18001体系在企业安全管理上的应用现状，并通过两者之间的比较，阐明了安全生产标准化与职业健康安全管理体系是企业开展安全生产工作两种必不可少、相辅相成的手段和管理标准。政府大力推行职业安全健康管理体系的实施和认证是实现安全标准化和建立安全生产长效机制的重要保证，也是在新形势下适合中国国情的安全生产监督管理工作的有效手段。一、安全生产标准化及其推行现状分析安全生产标准化活动通过制订颁布各行业的安全生产标准，规范安全生产行为，指导企业建立健全各环节、各岗位的安全生产标准，推动企业安全生产管理上等级、上水平。自2004年下发《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》部署安全生产标准化活动以职业健康安全管理体系来，国家安监总局分别在2004年颁发了《煤矿安全质量标准及考核评级办法》，2005年颁发了《危险化学品从业单位安全标准化规范》、《机械制造企业安全质量标准化评级标准》，2007年颁布了《爆竹生产企业安全标准化考评办法》等标准化的考核评级标准，各省安监局也制定和颁发了一些行业的实施办法和标准。针对行业的安全标准化，将适合于该行业的管理、设备、运行等的安全要求的具体化，它体现的是国家对这一行业的安全要求，是这一行业的安全准入条件，也是这一行业本质安全的标准。全国各地安监局积极通过宣传教育、督促指导、重点突破、发挥示范作用等方式进行试点和推广。从试点和推广实施的情况来看，企业创建前后安全管理和现场安全环境发生的巨大变化。安全标准化工作成为了新形势下促进各个行业安全生产形势稳定好转、建立企业安全生产监督管理长效机制的重要手段。安全标准化的活动，对企业来说，明确了安全生产责任的主体，有利于将被动的管理转变为主动的管理；对安全生产监督管理部门来说，提供了安全监管的切入点，有利于将结果的管理转变为过程的管理。从绍兴县安监局2007年底对绍兴县机械制造行业安全生产标准化创建工作总结来看，开展安全标准化效果主要体现在以下三个方面：一是久拖未决的安全隐患得到有效整治。企业创建初期经检查发现的205条安全隐患，经过限期整改，目前已基本整改到位178条，整改率86.8％；二是企业负责人的安全意识得到明显转变，纷纷认识到安全生产标准化是企业自身发展的需要、是企业提高生产效益的需要、是企业职工生命安全的需要，“要我安全”已成功转变为“我要安全”的实际行动；三是职工的安全满意度得到有力提升。 二、OHSMS18001体系及其在企业安全管理上的应用万泰是国内较早获得OHSMS18001认证认可的认证机构之一，开展职业健康安全管理体系认证近10年。近年来万泰一直高度关注安全标准化活动的进展情况。从与获证组织的交流来看，企业一致认为开展安全标准化达标活动对建立职业健康管理体系有非常大的帮助。由于安全标准化行业指导性很强，企业在进行风险控制措施策划时可以直接引用安全标准化的要求，体系的构建和文件化变得轻松多了；反过来，建立职业健康安全管理体系对通过安全标准化考评也有很大的帮助，尤其表现在管理层和员工的安全意识、持续改进、法律法规符合性、现场安全管理等方面。1、OHSMS18001职业健康安全管理体系介绍职业健康安全管理体系是指企业全部管理体系中专门管理职业健康安全工作的部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针、目标所需的组织机构、规划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。企业职业健康安全管理体系的核心是职业健康安全方针，建立职业健康安全管理体系的目的是为了便于管理职业健康安全风险，由企业自身对影响职工的安全和健康的危险源进行辨识和风险评价，确定企业职业健康安全的风险控制措施、目标和管理方案，消除或控制危险因素，确保职工健康安全。这种管理思想和管理方法，不同于