#理论与实践 发展及希望-2010.7.ppt

四川省职业安全健康协会 理事长 钟兆基 （二）国家局对注安师执业资格工作的思考看国家局的重视程度，主要从六个方面来考虑的。 1、抓紧完善注册安全工程师执业资格制度相关法规。 2、加大对注册安全工程师执业资格制度的宣传力度。 3、尽快成立注册安全工程师考试注册的管理机构。 4、开展对注册安全工程师的继续教育。 5、做好注册安全主任的平稳过渡。 6、开展注册安全工程师执业资格的国际互认。 四川省职业安全健康协会 理事长 钟兆基 （三）谈谈我的两点看法。 1、关于建立注册安全工程师执业资格制度法律体系的想法。 2、关于我省注安师的三点建议。 ⑴积极反映这支队伍的情况，引起上级部门和企业关注，用好这支队伍，发挥专业人员作用。 ⑵总结推广我们的优秀典型。 ⑶探索成立注安师事务所。使注安师尽快有多个平台。而事务所是平台之一。 * * 四川省职业安全健康协会 理事长 钟兆基 超越自我的安全意识 雇员为“我能安全”。 自我可控的安全意识 雇员为“我会安全”。 自我的安全意识 雇员为“我要安全”。 体制约束下的安全意识 雇员为“要我安全”。 安全的无意识 雇员无安全意识。 2、任何事故从理论和实践上讲，都是可预防的。 现代工业生产系统是人造系统，这种客观实际给预防事故提供了最基本的前提。因此，完全可以通过各种合理的对策和努力，从根本上消除事故的隐患。事实上，纵观社会历史的发展，安全生产事故随着社会生产力的发展呈正态分布曲线。 四川省职业安全健康协会 理事长 钟兆基 3、安全生产是有其自身规律的。 从社会发展趋势看，安全生产和社会生产力的发展有一定的相交关系。 一是从历史发展的同期来看，目前我国正在经历着第五次安全事故频发高峰期。二是这个时期是我国国民经济快速发展的时期。当前就是如何进一步强化地方政府的责任和采用高新技术的后发优势，缩短事故上升期，尽快实现稳定下降。 在这里我们可以举几个例子。比如： ——道路交通：公安部公布的在过去16年中，我国的道路交通事故频率总量上升，1990年当年死亡人数近5万人，到2001年则突破10万人。但万车死亡率下降，我国1990年的万车死亡率是34人，到2001年下降了一半多，这表明我国交通安全状况有所改善，但绝对数字惊人。2001年万车死 四川省职业安全健康协会 理事长 钟兆基 亡率约15人，当然还有差距，比如到2006年万台车死亡率又降为6，我们用7年的时间走到西方发达国家几十年才走完的路。 ——煤矿： 但这里有两件事要讲清：一件是我国煤矿百万吨死亡率从5下降到2仅用了不到10年的时间，而美国用了近30年的时间。在2007年全国煤炭百万吨死亡率下降为1.48，这在过去可以说我们想都没有想过。以我省煤矿的百万吨死亡为例。2002年为12.212，而2007年为4.993，仅用了4年左右时间。 4、安全生产的哲学思考和经典理论的阐述。 一是从哲学的角度讲。 二是马、恩、列、斯的经典理论中可以找到我们对安全生产的理论阐述。 四川省职业安全健康协会 理事长 钟兆基 5、橙色GDP理论的兴起和完善，对安全发展在国民经济中的地位越来越突出。 我们知道： ①安全生产的事故损失在我国是相当大的，在20世界90年代直接损失占GDP的1.01%，年均直接经济损失为583亿元；到2002年事故的直接损失高达1000亿以上，加上间接损失为3000亿左右。这些损失相当于每天坠毁2架波普737客机或者每年损失近两个三峡工程。这是一。纳入中国2006年十大经济新闻，青藏铁路全长1956公里，总投资逾330亿元。 ②其中由于某行业或某地区的安全生产问题突出，在橙色GDP理论中还有一个负动力现象，也就是说对地区和行业的经济发展起到一个负面作用，在我国最典型的就是由于采矿事故高发而导致这一行业人才、资金等处于一个被动局面。 四川省职业安全健康协会 理事长 钟兆基 （二）关于安全生产理论。 为消除和避免危害，人们在长期的实践中，创造和总结了预防危害的办法。归结而言，可以把这些办法分成“问题出发型”和“问题发现型”两大类。 1、“问题出发型”。实质上是在事故发生后从中吸取经验教训，进行预防的办法。 传统安全工作法虽然为防止事故做出了并正在做出贡献，但又存在不少缺点。它的纵向分科、单项业务保安、事后处理等特点使得人们对事故难以做到防患于未然，从而导致安全工作总是跟在生产后面跑，事故预防跟不上技术进步的局面。 四川省职业安全健康协会 理事长 钟兆基 2、“问题发现型”。采用安全系统工程控制事故发生的方法，即为上述所说的“问题发现型”方法。其实质是从系统内部出发，研究各构成要素之间存在的安全上的联系，查出可能导致事故发生的各种危险因素及其发生途径，通过重建或改造原有系统来消除系统的危险性