#第十章地 籍 档 案管理.ppt

China University of Geosciences TIAN YI 第一节 地籍档案管理概述 一、地籍档案的概念 档案的概念 凡是在实际工作中直接形成的，具有考查使用价值、经立卷归档、集中保管起来的各种历史性文件材料都叫做档案。 档案包含的几个含义： 档案都是由文件转化而来的，文件是档案的基础，是产生档案的源泉，没有文件也就没有档案。 档案和文件是有很大区别的，不是所有的文件都可以转化成档案的。 文件材料：除一般的书面来往文件外，还包括收发电文、电话记录、各种技术文件、图纸、簿册、照片、影片、录音录像磁带和各种光盘、软盘等 文件材料转化成档案材料的必备条件： （1）正在承办的文件不能成为档案，档案必须是处理完毕的文件。 （2）具有考查使用价值的文件，才有归档保管的必要。 （3）这些文件材料必须是本单位工作过程中直接形成的材料。而本单位收集到的外单位的文件材料不能转化为档案。 档案材料只有经过分类编目、立卷归档集中保管以后才能算作档案 地籍档案的概念 地籍档案就是在地藉管理工作中所形成的档案。具体的讲，就是在地藉管理实际工作中直接形成的具有考查使用价值，经立卷归档集中保管起来的各种历史性文件材料。 二、地藉档案的作用： （1）为国家的生产和建设提供依据； （2）地藉档案是土地管理工作的依据； （3）地藉档案是国土教育、宣传的素材； （4）地藉档案是研究土地科学的可靠资料； （5）地藉档案是土地信息存储的一种手段。 三、地藉档案管理的原则和内容 我国档案工作基本原则的内容结构包含： （1）统一领导、分级管理档案工作 《中华人民共和国档案法》规定，档案管理必须实行统一领导、分级管理的原则。统一管理、分级管理体现了档案工作的组织原则和管理体制。档案是国家的宝贵财富，属于国家所有，任何单位、团体和个人都不能占为己有。 （2）维护档案的完整与安全 维护档案的完整与安全，是档案管理工作的最起码、最基本的要求。 维护档案的完整。档案的完整性包含收集齐全和整理系统两个方面： ①凡是有保存价值的档案，都要尽量收集齐全，实现一个单位、一个系统、一个地区，直到整个国家的，真正有保存价值的档案的完整。 ②凡是有保存价值的档案，必须按照它们的形成规律，组织成为有机联系的整体。 维护档案的安全。档案的安全，包括维护档案的实体安全和档案的机密安全两个方面。 （3）便于社会各方面对档案的利用 便于社会各方面对档案的利用既体现着档案工作的服务性质，也是档案工作的总目标，还是档案工作各个业务环节的出发点，支配着档案工作的全过程，更是检验档案工作效果的主要标准。档案工作必须不断地提高服务效率和服务质量，档案的收集、整理、鉴定、保管、编目等各项工作，都应从便于利用着眼，为档案利用者尽可能创造方便的条件。 二、地藉档案管理的内容 地藉档案是土地管理档案的一个重要组成部分。地藉档案管理是以地藉档案为对象所进行的收集、整理归档、鉴定、保管、统计和利用等工作的总称。 地藉档案管理的基本任务是按照统一管理国家档案的原则和要求，科学地管理好土地管理部门的地藉档案，为本部门及国家有关业务部门提供服务。要为建立、健全土地管理的集中、统一管理服务，并按相关要求，积极作好地藉档案的收集、整理归档、保管、统计和利用等工作，努力实现管理手段的现代化。 地籍档案管理的任务要通过收集、整理鉴定、归档、保管、统计和利用六项工作内容来实现。 第二节 地藉档案的收集和整理 地籍档案的收集、整理是地藉档案管理的重要环节，也是地藉档案工作的基础。 一、地藉档案的收集 地藉档案的收集：就是指对那些分散在各部门、机关、单位或者个人手上的，具有保存和利用价值的地藉管理资料，按一定制度和要求进行采集、接收和归档。 档案的收集是地藉档案管理的起点，是地藉档案管理的首要环节。 收集方式： ①对本机关形成的地藉档案的归档； ②对撤并机关具有保存价值的地籍档案的接收； ③对历史地藉档案的接收和征集。 收集范围： （1）从内容上讲： ①在地藉管理活动中形成的综合性文件材料。 ②凡是地藉管理业务活动中形成和使用完毕的、具有查考价值的各种图件资料。 ③在地藉管理活动中形成的野外调查、测量或者清丈的记录、计算数据或者成果检查、验收、技术鉴定材料，以及土地权属调查、土地查清、土地登记、土地统计、土地定级估价等的各种表、册、簿、卡、台账、证明文据、协议书、原由书、仲裁书和存根等。 （2）从文件的来源渠道上讲： ①本单位颁发、形成的文件材料； ②上级颁发的文字材料； ③下级上报本机关的重要请示、报告与本机关给予批复或者备案的文