#绩效考核的具体内容和指标意义(2009继续教育课件).ppt

绩效评估的意义及具体指标 主讲 陈艳丽 2009年继续教育课件 2009年8月17日 绩效评估的提出 2008年2月党的十七届二中全会审议通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》中明确提出：要全面正确履行政府职能，更加注重公共服务，着力促进教育卫生文化等事业发展，建立健全公平公正，惠及全民，水平适度可持续发展的公共服务体系，推进基本公共服务均等化。推行政府绩效管理和行政问责制，建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制。 公共卫生建设的战略目标 疾控预防控制是政府公共服务职能的重要内容，力争用三年的时间基本建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制体系 绩效评估的起源 起源于二十世纪初的企业管理，上世纪五十年代开始，美国英国的国家先后将绩效评估与管理的理念运用到政府及其公共部门。 疾病预防控制体系发展的四个阶段 2003年，卫生部疾病控制司会同人事司、规财司、复旦大学卫生发展研究中心、全国部分省市区的卫生厅，疾控中心等共同组成疾病预防控制体系建设研究课题组，提出了疾病预防控制体系是什么、做什么、怎么做、做得好等一系列问题。 是什么：清晰界定疾控的公共职能，明确定位，理清职责。同时对疾控机构的设施人员经费设备等进行了一系列的投入。 做什么：规范服务和能力建设，重点研究如何整合资源，提高工作效率和服务能力，更好的将疾控的各项公共职能落实到位。 怎么做：实验室能力标准，改善实验检验装备，开展现场流行病学实验室能力培训，加强疾控机构现场应急处置能力，拟定病推行重点工作技术规范，拟定并推行各项疾控工作的管理规范，促进疾控工作领域的管理科学化。 做得好：就是工作能力建设和绩效评估，即如何客观评估疾病预防控制机构乃至体系的工作绩效，建立巩固在哦绩效与投入之间的量化关系，全面推进疾控工作的科学管理 绩效评估的意义 绩效评估作为管理现代化的一种手段受到各级政府各类领域的关注，是现代政府的显著特征，党的十七届二中全会审议通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》中提出：推行政府绩效管理和行政问责制度，建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制。明确了政府建立绩效评估体系，推进绩效评估的决心，疾病预防控制是政府公共服务的重要内容之一，疾病预防控制体系履行公共职能情况、效果如何，市政府和社会的广泛关注热点，因此，建立疾控绩效评估体系，不断完善疾控自我评价体系和绩效评估长效机制，是当前科学评估疾控工作亟待解决的课题，也是政府和卫生行政部门关注的焦点之一。 什么是绩效 绩效：是成绩和成效，成绩强调对工作或学习的主观评价，成效强调工作或学习所造成的客观后果及影响。绩效则是两者的综合。 内涵： 1、组织的目标或承担的职能 2、实现目标或履行职能的过程和行为 3、实现目标或者履行职能的结果，即工作成绩和效果 4、提供的条件，即胜任力 什么是绩效评估 是指在实现目标或者完成职能的过程中，依据可量化的指标对工作过程、结果、效率等各方面进行的评估。是将上述绩效四个方面的含义通过科学的合理的可度量的指标量化出来，以客观表达组织职能履行状况的过程 疾病预防控制绩效评估 是指建立并运用科学的评估指标体系和方法，将疾病预防控制绩效（职能履行过程、工作成绩与效果及其相关影响因素）量化表达的过程。 评估理论 硬评估与软评估理论 硬评估是以统计数据为基础，把统计数据作为主要评估信息。 优点：它可以使绩效评估摆脱个人经验和主观意识的束缚，具备较强的科学性与可靠性。 缺点：数据不够充分，不够可靠。当绩效内容表现情况复杂时评估难以量化 软评估 也称专家评估，是利用专家的知识和经验对系统的绩效作出综合判断和评估，即由评估这对评估指标直接评分或作出模糊评判。要求所选择和依靠的专家需要有较高的知识水平和丰富的实践经验，须具备在大量感性资料和不完整的数据资料中看到事物的本质的能力。 优点：不受统计数据的限制，可以充分发挥评估者的智慧和经验作用，问题考虑的更全面。 缺点：容易受到评估者主观意识的影像和经验的限制，客观性和准确性受到评估者素质的限制。再者就是稳定性不够，不同专家评估结果可能是不同的，三是需要花费较多时间了解被评估单位的情况， 硬评估和软评估应结合使用，弥补各种不足，在数据比较充分的情况下，以硬评估为主，辅以软评估，在数据比较缺乏的情况下，以软评估为主，辅以硬评估。 确定评估指标的原则 1、科学性原则，理论结合实际，理论符合要求又能反映实际 2、系统优化原则：由总指标分解成次级指标，次级指标再分解成第三极指标……组成树状结构的指标体系 3、实用性原则：实用、可行、可操作性 4、通用可比原则：横向纵向比较都适用。 5、目标导向原则：不是单纯为了评出名次和优劣，重要的是引导和鼓励朝着正确的方向和目标发展。 评估指标中权重的作用 权重：是指在考核过程中对被考核对象不同侧面的重要程度的