8.19审计整改课件(发基层定稿)解读.ppt

毕节威宁县“四看” 一看房。从住房面积、房屋结构、建房时间以及交通、用电、饮水、环境方面入手，估算其贫困程度。 二看粮。从承包土地结构、种植结构、人均占有粮食、养殖情况等方面入手，看农户土地情况和生产条件，估算农业收入和支出。 三看劳动力强不强。从劳动力结构、劳动力素质、健康状况、务工情况等方面入手，看农户的劳动力状况和有无病残人口，估算务工收入和医疗支出。 四看家中有没有读书郎。从就读情况、教育支出、教育负债、教育回报等方面入手，看农户教育程度和在校生现状等，估算其发展潜力和教育支出。 各地经验 陕西——“九不评”、“四优先”、“两严禁”： “九不评”：因赌博、吸毒、好逸恶劳、家庭不和谐等原因致贫的户原则不评；县城或集镇购置或建有门面、住房的户原则不评；拥有非生活必须的高档消费品（如机动车、空调等）的户原则不评；整户长期不在本辖区居住生活（含外出务工两年以上的户）无联系户原则不评；家庭成员有自费出国留学的户原则不评；子女条件较好而不履行赡养义务的原则不评；长期雇用他人从事生产经营活动的户原则不评；现任村两委干部的户原则不评；时常刁歪霸蛮阻挠公益事业建设和当地经济发展的原则不评。 “四优先”：即残疾人贫困户优先；军烈属贫困户优先；因灾因病因学致贫户优先；纯女户贫困家庭优先。 “两严禁”：即严禁简化识别程序；严禁出现“富人戴帽，穷人落榜”。 各地经验 河南——“四优先、四不得”： 有劳动能力的鳏寡孤独人员优先，有劳动能力的低保户优先、军烈属、因公致残、老党员、老军人优先，计划生育户优先；“四不得”：有楼房户、有汽车户、有高档电器用品和家具户、日常生活奢侈，穿金戴银的不得。 江西——“五比五看”： 一比家庭收入，看经济来源；二比家庭资产、看消费水平；三比家庭劳力、看劳动观念；四比生活环境，看居住条件；五比贫困程度，看致贫原因。 宁夏——“四优先、四不评”： 无基本生产生活资料的优先，丧失劳动能力的残疾人家庭优先，因大病导致家庭负载巨大近期难以恢复的优先，见义勇为付出巨大经济和健康代价的优先；举家外出一年以上的不评，家庭承包耕地全部流转并鉴定土地流转合同一年以上的不评，家庭成员中有财政供养人员的不评，家庭成员是村组干部的不评。 贫困县、贫困人口退出 贫困县退出 标准\程序 贫困人口退出 标准\程序 把握贫困人口退出验收程序 贫困人口退出基本验收程序： 贫困人口脱贫验收，实行“一普查二抽查三核查”。乡（镇）对村申报的脱贫人口逐户逐人普查，县（市、区）抽查比例原则上每乡（镇）不低于20%、市（州）抽样复查比例原则上每县不低于10%。省级核查5%，采取第三方评估方式。执行基本验收程序，需要把握普查、抽查的重点。 看脱贫要件是否具备。 一 国务院扶贫办主任刘永富认为，贫困人口真正脱贫，至少要具备三个条件，一是享受过扶贫政策，得到过扶持。二是观念得到转变，自我发展能力提高。三是有稳定的收入来源和增收渠道。 制定贫困人口退出验收办法 省里已经制定《扶贫对象退出验收指导意见》，明确县市党委政府为贫困人口退出验收的责任主体，制定具体验收办法。 2015年，省委、省政府出台《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》（鄂发〔2015〕19号）和《关于建立精准脱贫激励机制的实施意见》（鄂办发〔2015〕39号），对加强扶贫对象退出管理提出了明确要求，制订了贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽的标准和验收程序。 把握贫困人口识别、退出标准 要在算好贫困人口收入账的同时，更加突出“一有、两不愁、四保障”的贫困程度衡量指标。要将“有稳定的收入来源，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房和养老有保障”作为贫困人口识别、退出的前置条件，着眼于贫困人口自我发展能力的提升。 看脱贫程序是否到位 村民小组提名 村民代表大会民主评议 形成初步名单 村支书、工作队或帮扶责任人、贫困户三方认可签字 形成村级初选名单 公示 公示无异议名单报乡镇审核 村委会和驻村工作队核实 看脱贫档案是否齐全。 对于脱贫结果，本人要认同、社会要认可、政府要认定。 原则上，县市开展贫困人口脱贫验收，应于当年11月初完成。 包括对象准入情况、扶贫手册填报情况、享受扶贫项目情况等。  6.把握重要时间节点 摸清底数（9月10日前） 采集录入（9月10日至9月20日）：整改情况（见附件6-9）报市（州）扶贫办审核、省扶贫办审定后，省扶贫办限时开放系统数据录入端口。 各县（市、区）审计整改精准锁定承诺书（9月9日前）：由县级扶贫攻坚领导小组组长签字同意，各市（州）扶贫办汇总收集，上报省扶贫办。 完善制度（9月20日之前）：各市（州）、县出台建档立卡数据管理细则，建立数据质量责任体系和问题数据责任追究机制。