(中国旅游服务贸易发展问题研究.doc

中国旅游服务贸易发展问题研究 随着1998年10月开始的《关贸总协定》（GATT）乌拉圭多边谈判首次将服务贸易列入谈判内容，人们对国际服务贸易的地位有了全新的认识。在此情况下，研究人员和各国政府开始加强对包括旅游在内的服务贸易理论与政策的研究。目前我国国内对于旅游服务贸易方面的研究还处于初级阶段，旅游服务贸易的现状分析，问题对策分析还没有引起研究人员的足够重视，旅游服务贸易方面的问题多是依附于国际服务贸易的研究进行讨论的，较少有单独针对旅游服务贸易的研究。因此，在各国及相关国际组织如此关注旅游服务贸易的同时，加强我国旅游服务贸易现状及对策分析，对于我国更好的发展旅游服务贸易有着举足轻重的作用。 1 旅游服务贸易概述 1.1 服务贸易 1.1.1 国际服务贸易的定义 服务贸易是20世纪70年代以来在世界经济贸易体系中快速崛起的新兴领域。它是相对货物贸易而言的,具有悠久的历史。国际服务贸易的计算通常以一国国际收支流量的统计程序为依据。世贸组织(WTO)成立以前进行的关贸总协定(GATT)第八轮多边贸易谈判——乌拉圭回合谈判达成了《服务贸易总协定》(GATS),并于1994年4月15日正式签署实行,它第一次将服务贸易纳入多边贸易管理体制。该协定将国际服务贸易描述为: 1、从一成员的国境向另一成员的国境提供服务。 2、从一成员的国境向另一成员的服务消费者提供服务。 3、通过一成员的（服务提供实体）法人在另一成员的商业存在（commercial presence）提供服务。 4、由一成员的自然人在另一成员境内提供服务。 据此将服务贸易分为四种具体的形式,即跨境交付(从一成员境内向另一成员境内提供服务)、境外消费(一成员的消费者或企业在另一成员境内使用服务)、商业存在(一成员的企业通过在另一成员境内设立附属企业或分支机构提供服务)、自然人流动(服务提供者个人从本国或本地区流动到另一成员所提供的服务)。这样服务贸易中的跨境交付、商业存在和自然人流动主要是通过提供服务获得外汇收入,提供这些服务的就是出口方,获得这些服务的就是进口方；境外消费在统计上被算做进口,提供有关服务的获得外汇收入,自然就成为服务的出口方。 1.1.2 国际服务贸易的内容及分类 服务的内容范围广阔，几乎囊括了社会经济生活的所有方面。与此相应，国际服务贸易的内容广泛庞杂，各种分类五花八门，但精确完整的分类目前尚无，以下介绍几种国际上流行的分类方法。 1、联合国准贸易(UNSITC)分类。按照加工程度或知识含量对服务项目进行由低到高的排列，共划分46个服务项目。 2、联合国国际标准产业(ISIC)分类。将服务按行业划分为批发贸易、零售贸易、餐馆、运输与储存、通讯、金融机构、不动产及商业服务、公共管理及防务、社会服务及社区服务、娱乐及文化服务、个人及家庭服务、国际机构及跨境组织等，是划分服务贸易内容最具体、最详细的分类。 3、国际货币基金组织(IMF)分类。将服务划分为货运服务、港口服务、旅游服务等六大类。 4、世界贸易组织统计和信自、系统局(SISD)分类。该分类方法1995年7月17日公布，已得到世贸组织服务贸易理事会评审认可，既具权威性，也具操作性。这种分类法中的11个服务部门是:商业服务；通讯服务；建筑及有关工程服务；销售服务；教育服务；环境服务；金融服务；健康与社会服务；与旅游有关的服务；文化与体育服务；运输服务等。 除了上述关于国际服务贸易的分类以外，还有一些理论上的分类方法，如按服务的提供者和服务的接受者是否跨国的标志，将服务贸易划分为国境贸易、要素收益贸易、当地贸易和第三国贸易等四种类型、按照服务贸易与货物贸易的不同关系，将国际服务划分为国际追加服务贸易和国际核心服务贸易两种。 1.1.3 国际服务贸易是世界经济贸易的主导 1981年，世界服务贸易总额为8250亿美元，占当年世界贸易总额的17.06%；1995年，全球服务贸易额增至23878亿美元，年均递增7.8%，高于同期世界货物贸易的增长速度(6.68%)，占当年世界贸易总额的比重上升到19.4%。据世界银行和其他国际经济组织预测，到2010年，世界服务贸易额将达到5万亿美元，占当年世界贸易总额的比重将达到三分之一。《服务贸易协定》(General Agreement on Trade in Services，简称GATS)。GATS包含六大主要内容：市场准入、国民待遇、最惠国待遇、发展中国家更多参与、透明度原则、承认原则，另外还规定了经济一体化、国内规定、保护与例外、垄断与专营、逐步自由化等框架原则。GATS的签署对于推动各缔约国对外开放本国服务市场、减少并消除服务贸易壁垒、促进服务资源在全球范围内的自由流动与优化配置起到了积极的作用，同时也对不发达国家和发展中国家的处于起步阶段的服务市场及产业造成了