[广东省实施差别化环保.docVIP

附件 广东省实施差别化环保准入促进区域 协调发展的指导意见 为贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》关于“加快生态文明制度建设”、“用制度保护生态环境”，以及《中共广东省委广东省人民政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》（粤发〔2013〕9号粤发〔201〕号 一、指导思想、基本原则和总体思路 （一）指导思想。 以科学发展观为指导，以推进生态文明建设、增强区域可持续发展能力、维护区域生态环境安全为目的，的 （二）基本原则。 产业布局与生态格局相协调。以生态安全格局和主体功能区划定位为基础，结合资源禀赋、产业特征等因素，优化产业布局。 发展规模与环境相 点状开发与面上保护相结合。控制盲目开发、过度开发、无序开发、分散开发。。 产业向园区集中， （三）总体思路。 按照珠三角、粤东粤西和粤北三大分区，结合广东省主体功能区规划，珠三角地区污染物排放强度高要提高环保准入门槛，改善环境质量。 粤东西维持环境质量总体稳定。 粤北地区实行从严从紧的环保准入，。 无污染或轻污染先进制造业和战略性新兴产业，形成珠江口东岸的知识密集型产业带、珠江口西岸的技术密集型产业带、珠三角沿海的生态环保型产业带。 推进传统优势产业转型升级优化发展以家用电器、纺织家具、食品饮料、建筑材料、金属制品等行业为主的传统优势产业强化广佛肇、深莞惠、珠中江三大经济圈产业的优势互补与合理布局。 高污染高能耗项目。不再新建、扩建炼化、炼钢炼铁、水泥熟料（以处理城市废弃物为目的的项目除外）、平板玻璃（特殊品种的优质浮法玻璃项目除外）、焦炭、有色冶炼、化学制浆等项目。严格控制制浆造纸、印染、电镀（含配套电镀）、鞣革、铅酸蓄电池、陶瓷等高污染高能耗项目建设各地可根据当地实际情况实施行业限批等更严格的环境准入。 积极推动能源结构调整。新建燃煤燃油机组；新建项目禁止配套建设自备燃煤电站。动态调整、适时扩大高污染燃料禁燃区，耗煤项目要实行煤炭减量替代。优化天然气使用方式，鼓励发展天然气分布式能源等项目，限制发展天然气化工项目原则上不再新建天然气发电项目。 （五）加强重污染行业整合提升。 继续稳步推进化学制浆、电镀、鞣革、印染、危险废物处置等重污染行业的统一规划、统一定点管理，不再新建电镀、印染统一定点基地。化工、建材、冶金、发酵、一般工业固体废物处置等行业按照“入园管理、集中治污”的原则合理布局。 大力发展循环经济，推动石化、冶金、印染、造纸、皮革、电镀等重点行业的绿色化改造升级，探索节约、清洁、循环、低碳的新型生产方式，加快推进行业绿色升级示范工业园区的工作。 建设项目要达到国际清洁生产先进水平建设项目要达到国内清洁生产先进水平新建项目要达到国际清洁生产先进水平；改、扩建项目要达到国内清洁生产先进水平。 制浆造纸、印染、电镀（含配套电镀）、鞣革、铅酸蓄电池、陶瓷等达到国际清洁生产先进水平，改、扩建新建VOCs排放项目须通过区域工业源的减排实现增产减污新建汽车制造、家具及其他工业涂装项目须采取有效的VOCs削减和控制措施，水性或低排放VOCs含量的涂料使用比例VOCs废气收集、净化 火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大行业以及燃煤锅炉项目按照环保部《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》（环境保护部公告2013年第14号）要求执行大气污染物特别排放限值制浆造纸、合成革与人造革、制糖、电镀等个行业按照《广东省环境保护厅关于珠江三角洲地区执行国家排放标准水污染物特别排放限值的通知》（粤环〔2012〕83号）的要求执行污染物特别排放限值。加快推进纺织染整工业、氨氮水污染物执行特别排放限值 对汾江河、淡水河、石马河等的河流加快制定并分阶段实施严格的水污染排放标准。 充分发挥港口和岸线资源优势，重点发展集约化程度高的先进制造业、现代服务业，海洋特色产业、现代生态农业和战略性新兴产业。 优化发展传统优势产业和石化钢铁产业。揭阳惠来石化、湛茂炼化一体化、湛江钢铁和造纸行业要集约发展支持石化产业向下游产业链延伸，鼓励发展高附加值的绿色化工产品，惠来石化要与汕尾潮州精细化工产业集聚区形成石化产业链，提高石化产业竞争力，发挥集聚效应。茂名石化要进一步提升高附加值、高技术、低污染的精细化工产品比重，加快产业升级，促进废物资源化，推动石化工业跨越式发展。 加强控制高污染高能耗项目建设。严格控制生铁、粗钢等产能扩张生态发展区限制进行大规模、高强度的工业化、城镇化开发。 适度发展符合相关政策的产业园区，鼓励整治现有污染，减少区域、流域、行业污染排放总量设立传统产业转型升级园区 粤东地区要重点培育沿海电力能源基地、揭阳（惠来）石化基地、金属制品和装备制造产业群。重点建设中山（潮州）、深圳（汕尾）、揭阳、汕头产业转移工业园以及揭阳金属生态城。粤西地区要着力打造石化产业带、农海产品深加工产业