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石嘴山市民办教育管理暂行办法（讨论稿） 第一章??总?则 　　 第一条 为促进本市民办教育事业发展，加强对民办教育的服务和管理，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《自治区人民政府办公厅转发教育厅等部门关于促进民办教育发展若干意见（试行）的通知》（宁政办发〔2011〕147号）精神，结合我市民办教育发展实际，制定本办法。 第二条??国家机构以外的社会组织或者个人利用非国家财政性经费，在本市行政区域内面向社会举办的学校和其他教育机构（以下简称民办学校），适用本规定。? 第三条 坚持“积极鼓励、大力发展、正确引导、依法管理”的民办教育发展方针，重点发展非义务教育阶段民办教育，积极支持民办学前教育、民办中职教育发展，发展义务教育阶段和普通高中优质民办学校，满足社会多样化需要。 第四条????　各级人民政府应把民办教育发展纳入经济社会发展规划，统筹安排，合理布局；建立教育、发展改革、人力资源社会保障、国土资源、物价、财政、地税、审计、民政、监察、住房城乡建设、公安、卫生、工商、金融等部门参加的民办教育管理联席会议制度和工作机制，定期研究、协调解决民办教育发展中存在的重大问题。 第五条 教育行政部门负责民办教育统筹规划、综合协调和宏观管理。配备专职人员做好民办教育管理。会同有关部门加强民办学校评估督导，对办学资质、教学质量、办学条件、专业设置等进行严格监督、评估和检查；逐步实行民办学校信誉记载制度，并及时向社会公布。 实行民办学校年检制度。民办学校不得以任何理由拖延和拒绝检查。要按照主管部门制定的年检标准加强学校管理、开展教育教学活动、规范学校各类档案。对管理混乱、教育教学质量低下、未达到标准造成恶劣影响的，由审批部门限期整顿，给予警告；情节严重或者经整顿仍达不到要求的，由属地行政管理部门报审批机关责令停止招生、吊销《办学许可证》。对不予年检和年检未通过以及发生严重教育教学事故的民办学校，当年限制招生；连续两年未通过年检的将取消办学资格，审批部门收回办学许可证。民办学校年检结果实行公示制度。 第六条 民办教育机构必须遵守国家法律法规，贯彻国家教育方针，坚持社会主义办学方向和教育公益性原则，进一步改善办学条件，加强教学管理，不断提高教育质量和办学水平，接受政府有关部门的管理、监督、检查、评估和审计。 第二章 民办学校的举办者 第七条???? 申请举办民办学校的社会组织应当具有法人资格，申请举办民办教育的个人应当具有政治权利和完全民事行为能力。民办学校存续期间，举办者被剥夺政治权利或丧失完全民事行为能力，其举办者资格自动消失。 第八条?? ??民办学校的举办者可以是两个以上。多个举办者联合办学的，应签订联合办学协议，明确办学宗旨、培养目标及各方的出资数额、方式、比例和权利义务等。 第九条??? ?民办学校的举办者应当按时、足额履行出资义务。举办者可以用资金、实物、土地使用权、知识产权以及其他财产作为办学出资。 举办者不得向学生、学生家长筹集资金举办民办学校。 民办学校对举办者、其他出资者的出资资金出具出资证明，在学校章程中规定举办者、其他出资者的权利和义务。 第十条??? ?公办学校参与举办民办学校，必须经教育主管部门同意。不得利用国家财政性资金，不得影响公办学校正常教育教学活动，实行完全独立办学。 第十一条 民办学校须具有独立的校名、校舍、财务、法人代表，独立办学、独立承担办学责任和民事责任，独立颁发毕业证书。 第十二条? 民办学校的名称，由属地地名、字号和教育机构类别三部分组成。教育机构类别分为职业学校、基础教育阶段学校（小学、初中、高中）、培训中心、幼儿园等。其标准为：地名冠名+名称冠名+层次+类别。未经市教育行政部门及人力资源和社会保障行政部门同意，不得冠以“石嘴山市”字样。 第十三条 民办学校须按照办学许可证核定的学校名称、办学地点、办学层次、办学类型等组织招生工作和教育教学活动。 民办学校未经教育行政部门许可，不得在办学许可证核定的办学地点之外办学，不得设立分支机构，不得出租、出借办学许可证。对擅自举办民办学校或采取隐瞒、虚报、伪证等手段骗取《办学许可证》的，由审批机关予以撤销；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三章????民办学校的设立与审批 第十四条 设立民办学校应当符合本市教育发展需求。 （一）民办中小学建设标准学校的最低规模要求为：幼儿园不低于3个班，小学不低于6个班，单设初中或高中不低于6个班，完全中学不低于12个班，各类青少年文化教育培训机构不低于100人。 （二）要有固定、独立、相对集中的校园和校舍：生均校