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水利工程质量监督（提纲） 一、概述 1、工程质量形成过程 工程质量形成于建设全过程。水利工程建设一般按项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（含招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等8个程序进行。工程建设中，设计质量是关键，施工质量是保证，验收是把关。 2、工程质量监督制度的产生与发展 在市场经济条件下，为规范参建各方质量行为，保证工程质量，世界各国都对工程建设实行质量监督管理制度。 1983年5月原国家城乡建设环境保护部和国家标准局发布了《关于试行建筑工程质量监督条例的通知》。1984年9月18日，国务院颁布《国务院关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》（国发[1984]123号），我国开始了对工程建设质量进行政府监督检查试点。1986年原水利电力部颁发了《水利电力部基本建设工程质量监督暂行条例》（水电基字[1986]47号），成立了水利电力基本建设工程质量监督总站，各省区建立了质量监督中心站，开展质量监督工作。1989年4月水利部颁发《水利基本建设工程质量监督暂行规定》（水建[1989]1号），1997年8月25日，水利部颁发《水利工程质量监督管理规定》（水建[1997]339号）。1997年，12月21日，水利部颁布《水利工程质量管理规定》（水利部令第7号），明确规定“水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制，施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制”。从1988年开始，还先后颁布了单元工程评定标准、《水利水电工程施工质量评定规程》、《水利水电工程建设项目验收规程》……等。 2000年1月30日，国务院颁布《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号），规定“国家实行建设工程质量监督管理制度”。 二、工程质量监督的性质 1、工程质量监督是行业主管部门或其委托的工程质量监督机构，根据国家法律、法规、工程建设标准和设计文件及合同约定的质量标准，对责任主体和有关责任方履行质量责任的行为，以及工程实物质量进行监督检查，维护公众利益的行政执法行为。 2、质量监督与建设监理的区别 （1）性质不同 质量监督是在工程建设中对工程质量实施监督检查，是行政执法行为。 建设监理是监理单位受项目法人（建设单位）委托，根据合同对工程建设质量、投资、进度等进行管理。是企业行为。 （2）职责不同 质量监督是代表政府对项目法人、监理、勘测设计、施工单位及工程其他参建单位的质量行为进行监督检查，并抽查工程实物的质量，为政府验收提交质量评价意见及质量监督报告。 监理单位根据合同，代表项目法人对工程建设质量、投资、进度进行管理。在质量方面承担控制施工质量的职责，是责任主体单位。 （3）工作方式不同 质量监督实行以抽查为主的监督方式 监理单位依据监理合同，派出以总监理工程师为首，由若干监理工程师、监理员及其他人员组成监理机构，进驻工程现场，对工程建设采用现场记录、发布文件、旁站监理、巡视检验、跟踪检测、平行检测等工作方法进行监理。 三、质量监督依据 1、国家法律：主要有《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国计量法》等。国家法律是工程质量监督的基本依据。 2、行政法规：主要有《建设工程质量管理条例》（国务院第279号令发布）、《国务院办公厅关于加强基础设施施工质量管理的通知》（国办发[1999]16号）、《质量振兴纲要（1996~2010）》、《工程建设强制性条文（水利工程部份）》等。 3、部门规章：主要有《水利工程质量管理规定》（水利部令第7号发布）、《水利工程质量监督管理规定》（水建[1997]339号）、《水利工程质量事故处理暂行规定》（水利部令第9号发布）、《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号发布）等。 4、行业技术标准：主要有《水利水电工程施工质量检验与评定规程》SL176-2007、《水利水电建设工程验收规程》SL223-2008、《水利水电工程施工质量评定表填表说明与示例（试行）》（水建办[2002]182号）、以及工程涉及的行业规程、规范、技术标准。 5、批准的设计文件及合同约定的质量标准 。 四、质量监督的主要内容 1、对监理、设计、施工和有关产品制作单位的资质进行复核。 2、对项目法人、监理、设计、施工等单位的质量管理体系及设计单位现场服务等实施监督。 3、监督检查规程、规范、质量标准、强制性条文执行情况。 4、检查施工质量检验评定情况。 5、对工程实物质量进行抽样检查。 6、确认下列项目 ①单位工程、分部工程、单元工程划分结果。 ②枢纽工程外观质量标准。 7、核备下列项目 ①重要隐蔽单元工程、关键部位单元工程质量等级签证表。 ②分部工程验收的质量结论。 ③工程中补充的外观质量评定标准。 ④临时工程质量检验与评定标准。