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关于校车安全问题的探讨 校车使用，隐患四伏 什么是校车？自2007年9月1日起实施的《机动车运行安全技术条件》规定，“校车”是指用于运送不少于5名幼儿园、小学、中学等教育机构的学生及其照管人员上下学的客车和乘用车。 根据车辆的属性，分为专用校车和非专用校车。专用校车，指根据相关规范和标准，从设计到制造的每一个技术环节都适用运送学生的专用车辆。非专用校车，就是用于运送学生的其他社会车辆。 校车安全关系到孩子的人身安全，关系到千家万户，但从当前的情况看，校车的使用情况不容乐观。 由于国家未立法强制执行专用校车的使用标准，导致目前的校车市场相对混乱。用来接送中小学生上下学的车辆五花八门，除了已经退出校车运营的公交车，现在还有学校自备校车，教育部门下属企业的校车，以及大量私人经营的“地下校车”。甚至马车、拖拉机、三轮摩托、面包车等社会车辆也用来运送学生上下学。 在此情况下，逐步形成了无运营资质、车质差、从业司机素质参差不齐的校车市场现状：学生搭乘校车，学校不好管；校车无运营资质，不知哪个部门管；家长和学生对违法校车的安全隐患不重视，对交警执法有抵触情绪。 由此，给原本应当是社会上最安全车辆的校车造成了许多安全隐患。 校车超员多。某日下午，南方某市交警支队二大队两民警巡逻执勤至某路段时，发现一辆普通客车有超载迹象，拦截检查发现，核定载客量为22人的客车竟然实载有58人，其中有小学生55人，超载率达163%，同时，这辆客车的行驶证年审签章竟然是伪造的。后经查证，该客车系该市某小学的校车。记者在采访和暗访时发现，一些民办学校的校车存在着严重的“超载”现象：不少只能乘坐20多人的车里挤了三四十人，有的甚至乘坐了50人。一些民办学校这样解释，因为学生比较小，有些可以挤在一起坐，比如大人2人坐一排，学生就可以3个人。因此，虽然人多，但都有固定的座位，并不一定是站着的，并不能算超载。2010年2月26日，江苏如皋一私人幼儿园的一辆微型面包车内竟塞进了二三十个孩子。一名仅入学两天的4岁女孩吴某，由于车内人多拥挤，出现了呼吸急促、面色苍白等症状。当晚10时20分，医院宣布孩子吴某死亡。据统计，由于车辆超载造成的事故占到了学校交通安全事故的绝大部分。 校车不规范。学生家长指出，不少民办学校的校车基本上都是租来的，这些车辆并没有针对小学生身高、年龄等特点而设置低矮的扶手、靠背等。对于孩子来说，即使车辆轻微的晃动也可能让他们跌倒，甚至导致伤害，因此不适合小学生乘坐。而在贫困地区，由于路途遥远，学生乘坐的校车多为附近村民的私家车甚至农用车，30％以上车质车况不佳，诸如漏检、报废、拼装车充斥其中。许多孩子家长明知有危险，但为了求学，也不得不让孩子坐这种车。还有不少校车没取得合法运营资质，有的司机甚至还同时从事货运、黑出租等多种经营，存在较大的安全隐患。 管理不到位。2010年5月19日上午，广东省潮州市潮安县磷溪镇一名4岁小女孩被村内一家幼儿园的园长接到幼儿园后，被“遗忘”在车内6个小时，经法医鉴定为窒息死亡。当地政府和教育部门发现，这家幼儿园用的是私家车接送孩子，是一家无证幼儿园。这一悲剧的发生，再次敲响警钟：校车安全问题应当引起全社会的重视，建立健全相关法律制度刻不容缓。 建立健全校车制度刻不容缓 对于校车交通安全，尽管各级政府和学校比较重视，也采取了一系列的治理措施，但这些措施缺乏长效性，导致校车交通安全治理在总体上仍处于困难境地。 据有关部门统计，我国平均每41秒钟就会发生一起车祸，每天有近40名中小学生死于道路交通事故。 相比之下，美国校车与其他车辆相撞，几乎从不“吃亏”，因为美国校车行业是美国少数几个为政府严格管制的行业。政府在这个行业中涉入之深，远远胜过其他行业，对该行业的立法也多过其他行业。由于这些校车一般都有统一的车型和黄色的外观，被社会形象地称之为“黄色的特权”，即使总统的车辆遇到上下课的校车，也必须停驶。 2010年10月26日消息，美国洛杉矶25日下午3时（北京时间26日上午6时）发生一起校车碰撞事故，导致一人丧生，16人受伤。 　　据洛杉矶警方介绍，事故发生时，一辆满载中学生的黄色校车在行驶过程中被一辆高速行驶的汽车撞到尾部一侧，导致校车失去控制后翻倒在路上。 　　交通事故导致一人当场死亡，但遇难者身份尚不明确，有人说是一名行人。不过，车上学生无人丧生，有16名学生受到轻伤或中等程度的伤害，已被紧急送往附近医院进行治疗，均没有生命危险。 政府要加大对校车的资金投入。应改变目前校车完全市场化的现状，将统一的校车体系建设写入政府公共服务的目标，才能从根本上杜绝校车安全隐患。 教育部门应当承担起校车管理的主要职责，交通、治安等部门积极配合，全力保障校车安全。如校车上必须有老师负责照看孩子、清点人数，对校车司机进行培训并严格设置准