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关于环境损害评估鉴定与能力建设框架设计项目对外委托课题公开选聘协作单位的通知 为集思广益，充分发挥科学民主，提高环境损害评估鉴定与能力建设工作的科学性、合理性和可操作性，环境保护部环境规划院决定就《环境损害评估鉴定与能力建设框架设计项目》项目中的若干课题面向全社会公开选聘承担单位，拟邀请在中华人民共和国境内注册、具有法人资格的企事业单位单独或联合申报，共同参与课题的研究，为国家环境保护决策提供支持。 1. 环境损害评估鉴定与能力建设项目概况 1.1 研究背景 当前我国正处于工业化中期，处在人均GDP 2000~4000美元的环境库兹涅茨曲线上升阶段，是经济社会发展的转型期、资源能源环境矛盾的集中期，环境需求和压力凸显，新型环境问题不断涌现。近年来，国内重大环境污染事件频繁发生，累积性环境污染造成的隐患也逐渐凸显，在陕西、湖南等地的局部地区，累积性重金属污染危害出现此起彼伏的爆发态势，对生态环境、人民健康及社会安全造成极大隐患，环境保护工作面临极大挑战，国家环境安全面临潜在威胁。 为了保障人民群众的人身财产以及生态环境安全，有关政府部门出台了相关政策和措施。但从已有的相关法律条文来看，关于环境损害评估与赔偿的法规条例仅涉及人身和财产等传统损害，未涉及环境资源。但总体来看，目前在环境污染损害与经济损失评估方面的工作还处于起步阶段，同时，项目或课题的研究深度和广度不够、力量分散，在环境损害评估鉴定和赔偿工作方面没有对环保部起到应有的技术支撑作用。本项目将在环保部政策法规司的指导下，由环保部环境规划院牵头，在分析国内现状和学习国际经验的基础上，针对环境污染事故和环境损害事件等两种不同类型的环境损害，围绕环境损害的评估技术、鉴定程序、损害赔偿、环境修复、责任保险、资金保障、法律保障和工作组织等内容构建工作框架，制定未来十年内加强环境损害评估鉴定能力的长期工作方案，为我国环境管理方式从粗放型向精细化管理过渡奠定基础。 1.2 总体目标 本项目的总体工作目标是在分析国内现状和学习国际经验的基础上，针对突发性和累积性环境污染损害事件造成的环境损害的不同特点，围绕环境损害的评估技术、鉴定程序、损害赔偿、环境修复和工作组织等内容构建工作框架，制定未来十年内加强环境损害评估鉴定与司法能力的长期工作方案，为保障国家环境安全奠定技术和工作基础。 本项目共包括项任务：（）构建环境损害评估与司法鉴定体系框架：（1）开展国内调研，明确现实需求和工作目标；学习国际经验：对我国环境损害评估鉴定相关体系的框架设计提出有针对性的建议；（2）构建环境损害评估鉴定与司法体系建设总体框架；（3）制定加强环境损害评估鉴定与司法能力建设工作方案；（4）对未来10年环境损害评估鉴定与能力建设工作做出总体规划。（）建立初步的环境损害评估技术方法体系：（1）建立初步的环境损害的评估指标体系；（2）建立初步的环境损害因果关系判定原则；（3）构建初步的环境损害的评估技术方法体系；（4）试点意见征求。（）设计环境损害的评估鉴定工作体系框架：（1）环境损害评估鉴定工作体系框架设计；（2）提出建立环境损害评估鉴定工作管理体系的建议；（3）提出建立环境损害评估鉴定机构资质管理体系的建议；（4）对建立环境损害评估鉴定的保障体系提出建议；（5）试点意见征求。（）提出环境损害修复和赔偿机制框架：（1）提出中国污染场地管理体系框架；（2）提出中国污染场地政策框架体系；（3）建立中国污染场地修复和赔偿机制框架（4）提出中国启动污染场地修复工作的建议。（）试点工作：（）开展环境损害修复和赔偿试点工作。 2. 项目实施总体安排 本项目将在环境保护部的领导下开展，作为本项目的牵头单位，环境保护部环境规划院负责指导和协调项目开展过程中的相关重大事项，监督项目的实施进度。由于本项目所涉及的环境损害评估与鉴定、污染环境修复与赔偿机制的研究属于比较前沿的内容，需要其他相关大专院校和科研院所的协作配合完成。各项任务： （）构建环境损害评估鉴定与司法体系框架：环境规划院承担，； （）建立初步的环境损害评估技术方法体系：承担，环境规划院； （）设计环境损害的评估鉴定工作体系框架：环境规划院承担，； （）提出环境损害修复和赔偿机制框架：环境规划院承担，； （）试点工作：环境规划院，地方环保局，其他协作单位参与。 3.公开选聘协作单位的要求 为保证课题顺利实施，提高环境损害评估鉴定与能力建设项目执行效果，本次公开选聘将在明确经费额度基础上，以技术择优为主，面向全社会公开选聘课题协作单位，根据课题总体实施安排，拟公开选聘协作单位的研究任务和具体要求包括： 3.1构建环境损害评估与司法鉴定体系框架 研究内容：（1）开展国内调研，明确现实需求和工作目标，为技术体系、工作体系框架、法律框架和修复赔偿机制框架，以及长期工作方案的制定奠定