[清水县美丽乡村建设的调查与思考.docVIP

中共天水市委党校主体班 课 题 报 告 课题 题 目： 清水县美丽乡村建设情况的调查与思考 班 次： 第八期政法干部培训班 课题组成员： 魏富裕 李慧芳 林建芳 指导 教 师： 魏耀虎 时 间： 2014年10月28日 清水县美丽乡村建设情况的调查与思考 【摘要】通过对清水县美丽乡村建设情况的调查，按照“规划引领，试点先行，分步实施，逐步完善，巩固提高”的思路在美丽乡村建设中，清水县以“五新一好”（即：发展新产业、建设新村庄、培育新农民、塑造新风貌、创建新机制、建好村班子）为主要内容，依托易地扶贫搬迁、灾后重建、农村危旧房改造、城乡一体化试点、一事一议财政奖补、农村环境连片整治和新农村建设等项目，探索出易地搬迁型、旧村改造型、灾后重建型、劳务带动型、产业支撑型、农家乐观光旅游型等种模式，走出了一条符合清水实际的新农村建设路子。自2006年以来累计投资10.8亿元，建成各类新农村116个，使全县农村居民住宅砖房率达到了62%。以创建全国卫生县城、建设美丽清水为目标，按照“规划引领，试点先行，分步实施，逐步完善，巩固提高”的思路，整合林业、环保、危旧房改造、一事一议财政奖补项目，投资2600多万元启动实施了庄天二级公路、桐温公路、汤浴河上游沿线、18乡镇政府所在地等52个村的“一池两改三化”工作，探索出了乡镇景区化、村落景点化的环境整治和美丽乡村建设新路子。全力实施了“移植千棵大树、彰显千年古城”工程，移植大树进城1222棵，进村庄广场248棵。积极建设了以庄天二级公路、红堡至秦亭公路为主的百公里绿色生态长廊，以县城至温泉为主的10 公里文化旅游长廊，加快了农村绿化亮化美化步伐。 二、清水县美丽乡村建设中存在的问题 清水县美丽乡村建设及村庄环境整治工作虽取得了一定成效，但与周边地区和人民群众的期望相比还有较大差距，主要是： 1、农民的思想认识有待提高。农民是村庄的主人，是美丽乡村建设的直接受益者，是村庄建设的主体。但从目前的情况来看，由于农民文化素质不高、思想僵化、小农意识比较强烈，农民群众参与建设美丽乡村的主动性、积极性还未被充分调动起来，在环境整治等方面存在着“干部干，群众看”的现象。环境整治依赖于干部，群众没有保护环境的意识，生活习惯比较差，部分农民群众不仅没有做到“自扫门前雪”，而且整治工作只要涉及农户的东西开口就要钱，直接影响到了村庄整治工作的顺利开展。有部分镇、村干部存在着畏难情绪和“等、靠、要”的思想，工作主动性不强，认为工作只要完成上级交办的任务就行了，环境好不好与自己没有多大关系，于是便睁只眼闭只眼蒙混过关。同时，相关职能部门参与度不高，没有真正形成齐抓共管的局面。 2、村庄规划有待完善。美丽乡村建设必须坚持规划先行的原则，要坚持先规划后整治、后建设。目前清水县虽已制定了美丽乡村示范区总体布局规划与实施意见，但规划与其他专项规划没能有机结合起来，特别是与中心村的相关规划没相互衔接，个别村出现了尚未规划就开工建设，更有甚者出现了先建后撤、重复建设的现象，造成了不必要的浪费和损失。同时对重点整治村和特色村的建设规划与当地的生态、文化、产业结合不够紧密，规划编制形式比较单一，在挖掘村庄自然、历史人文和产业元素上还有待加强，更没有突出鲜明特色的村庄文化，存在“千村一面”现象。 3、建设资金有待落实。美丽乡村建设是一项系统工程，涉及到方方面面，需要投入大量的资金。现在除了省、市政府给予部分引导资金外，主要靠镇、村投入，由于清水县乡、村没有经济来源，致使镇村投入资金空缺，有时为了完成项目任务，甚至贷款搞建设，到最后项目算是完成了但负债累累，有时为了弥补镇村空缺这块资金，在申报项目建设时扩大项目规模，而实际建设过程中根据财政补助资金的多少进行项目建设，致使实际建设规模与申报项目规模不相符，这直接影响到了工作的进展。现在，县上还没有出台一般整治村以奖代补的配套政策，乡村两级干部一直担心建设资金缺口的弥补问题。 4、缺少产业支撑。部分村庄整治工作重点、亮点不突出，特色不明显，没有很好的结合本村本地的自然资源、历史文化来塑造本村本地特色，没有和地方产业结合起来，不能凸显村庄的景观、文化特色。示范村和示范点虽已明确由国家项目和乡镇共建，部门联动的模式整体推进，但目前机关部门、各乡镇、村密切协作配合、联动推进不够。特色村亮点不亮、挖掘不够，功能定位上有待进一步提高。 5、长效管理机制有待健全。美丽乡村建设是一项民心工程，更是一项长期而又艰巨的惠农工程。部分乡镇把美丽乡村建设当作