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目录 “科学发展”首次以主题形式纳入中国新五年规划 2 “扩大内需”首次在中国新五年规划建议中单独成章 3 “两个同步”体现高要求　 国强更要民富 5 五中全会精神解读：展望“民生工程”新目标 6 央视解读十二五规划建议：主线是转变发展方式 8 十二五规划建议强调以更大决心和勇气全面推进改革 8 十二五规划建议发布：扭转收入差距扩大趋势 9 “十二五”目标 9 1 关键词：住房调控增 加中低收入居民住房供给 9 2 关键词：城镇化 中小城市放宽落户条件 10 3 关键词：收入分配 扭转收入差距扩大趋势 10 4关键词：指导思想 十二五主题为“科学发展” 10 5关键词：扩大内需 扩大内需”首次单独成章 11 6关键词：财税改革 开征环保税缓解环境压力 11 7关键词：全面改革 明确改革优先顺序和重点 11 8关键词：农地征用 征地以保障农民权益为条件 11 10关键词：行政改革 探索推进“省管县”体制 12 11 相关链接 环境税制路线图 12 “十二五”：消费将居“三驾马车”之首 12 “十二五”规划解读：构建创新型国家呼之欲出 13 十二五规划建议:中小城市放宽外来人口落户条件 13 “十二五”规划重科教 人才强国不是梦 14 十二五规划建议发布 智囊称由强国转向富民 14 1一个主题：科学发展 ——“一个巨变、四个不变”，是判断中国走向的逻辑起点，也是制定“十二五”规划的时代背景 15 2一个主线：转变方式—继30多年前的历史性转折后，再一次作出加快转变经济发展方式的重大抉择，开启由大国通向强国的大门 16 3一个重点：改善民生——顺应人民新期待，努力实现居民收入增长与经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，“强国”与“富民”同步部署、同步推进 17 “十二五”规划重科教 人才强国不是梦 18 “十二五”规划解读：构建创新型国家呼之欲出 19 专家谈“十二五”建议:“两同步”是补历史欠账 19 1“三驾马车”协调方能扩内需 19 2重视经济平稳性和结构调整 19 3“两个同步”是在补历史欠账 20 4攻坚不到位的改革 20 中国交通部“十二五”期间加大科研投入 20 解读“十二五”规划建议 “科学发展”首次以主题形式纳入中国新五年规划 新华网北京１０月２７日电（记者刘欢　刘翔霄　王建华）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》全文２７日公布，“科学发展”在中国编制五年规划史上首次被明确为“主题”，贯穿其中、统领全篇。 　　北京的分析人士指出，“科学发展”作为新五年规划的主题，将给未来五年乃至更长时期的发展定下新思路、新途径、新基调，它也关系中国的改革开放和现代化建设全局。 　　在复杂的国内外经济条件下，“科学发展”有利于中国化解各种矛盾和问题，保持经济平稳较快发展，全面提高综合国力、国际竞争力、可持续发展能力。 　　中国改革开放的“总设计师”邓小平曾作出“发展是硬道理”的著名论断；中共第三代领导集体又进一步提出了“发展是党执政兴国第一要务”的新论断；“科学发展”则是中共新一代领导集体对“发展理论”作出的新的升华。 　　《建议》提出，制定“十二五”规划，以科学发展为主题。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。 　　中共中央党校科学社会主义教研部主任严书翰说：“该表述意义重大，它贯通了中共几代领导集体关于发展的思想、理论。” 　　《建议》强调，要更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。 　　国家行政学院决策咨询部研究员王小广表示，“四个更加一个促进”就是围绕“科学发展”展开的具体内容和实现路径。 　　“科学发展”成为“十二五”规划的主题，意味着未来五年中国在相关评价体系、长效机制、具体政策等方面将发生重要调整和变化，会更加重视质量效益、结构优化、节约环保、民生改善、社会公正。 　　两年前爆发的国际金融危机，影响广泛而深远，对中国经济发展方式的冲击至今仍未消除。而世界经济正在向增速减缓、结构调整、制度重建期过渡。 随着世界经济发展面临的资源环境约束日趋增强，以及国际市场格局的深刻调整，中国经济发展中的两个基本问题也日益突出：物质资源消耗过多；对投资和出口的依赖性过强。 　　当前，国际竞争日趋激烈，投资和贸易保护主义迅猛抬头，中国传统竞争优势逐步减弱，人口资源环境压力日益加大，这与人民群众对生活水平、质量的更高要求形成冲突。 　　中国社科院经济所宏观经济研究室主任张晓晶说：“在如此复杂的形势下，推动和实现科学发展，无疑具有特别重要的意义。” 　　他表示，只有坚持科学发展，才能拓宽中国经济社会发展的回旋余地，才能在国际风云变幻中立于不败之地，才能在新形势下的国际竞争中占据有利位置。