建设工程招标投标之研究分解.ppt

背景 招标投标制度 管理体制 业务模式 国家招标投标顶层制度设计 一 二 我省建设工程招标投标现状与发展 1 2 3 4 我省建设工程招标投标发展的几个阶段 我省建设工程招标投标管理模式 我省招标投标管理制度 我省招标投标管理形势分析与发展趋势 发展的几个阶段 管理模式 管理制度 管理形势分析与发展趋势 我省建设工程招标投标现状与发展 84年至99年为招标投标初级阶段，部分项目试用招标方式选择承包商，有公开招标、邀请招标、议标等方式。国家无专门法律法规。 1.招标投标初级阶段 二 发展的几个阶段 管理模式 管理制度 管理形势分析与发展趋势 2000年至2006年为招标投标制度建立阶段，国家招标投标法发布实施，《安徽省实施中华人民共和国招标投标法办法》（2002年11月30日省第九届人大常务委员会第34次会议通过，2003年1月1日起施行）。（此前《安徽省建筑工程招标投标管理办法》发布实施，1998年12月21日发布施行，省政府令第111号）。 这个阶段在我省建设工程领域、极力推行建筑工程项目进行招标，尽可能选择公开招标，废除了议标。建筑工程项目招标开始实行招标代理，交易场所为建设工程交易中心，监管机构设在地市建设行政主管部门。 2.招标投标制度建立阶段 我省建设工程招标投标现状与发展 二 发展的几个阶段 管理模式 管理制度 管理形势分析与发展趋势 2007年至2014年为我省招标投标管理体制的改革阶段。我省以芜湖、合肥市为代表的，成立市招标投标管理委员会、招标投标管理办公室、招标投标中心、即一委一办一中心（有的市为招标投标监督管理局），全省90%以上市县均相继成立类似组织。业务相对集中，由市改革扩展到县（市、区）。 这个阶段建筑工程项目不是要求招标，而是要求进场公开招标。部分市废除了招标代理制度（实行自行代理）如合肥、马鞍山、安庆、亳州、池州市等。招标投标监督机构从现实管理形式上属招标投标局，但从法理上为建设行政主管部门。 3.招标投标管理体制改革阶段 我省建设工程招标投标现状与发展 二 发展的几个阶段 管理模式 管理制度 管理形势分析与发展趋势 2015年至今，我省省政府颁布第255号令《安徽省公共资源交易管理办法》，明确省级及各地实行新的公共资源交易管理体制。 我省各市县90%以上均设立公共资源交易（监督）管理局（办），下设公共资源交易中心，仅少数市、县为招标投标监督管理局。业务为建筑工程、水利工程、交通工程、政府采购、土地出让、矿产权出证、产权交易等。相对集中管理，有蚌埠、亳州2个市为集中执法。此阶段仍有5个市实行自行代理，多数委托社会中介代理。非国有资金投资的项目发包方式改革为可招标可直接发包，国有资金投资项目依法必须招标。信用应用到招标投标中有芜湖、蚌埠、滁州、马鞍山、铜陵、六安等市。 4.融入公共资源交易管理的发展阶段 我省建设工程招标投标现状与发展 二 发展的几个阶段 管理模式 管理制度 管理形势分析与发展趋势 我省建设工程招标投标现状与发展 二 我省省级招标投标管理模式为综合管理+行业管理模式，1+8模式（1----发改委公管办，8----财政、国土、住建、交通、水利、国资委、教育、卫计委招标监督管理办公室）。 淮北市、芜湖市为1+4模式。 两种管理 模式 综合管理+行业管理模式 14个市均为集中管理模式，其中宣城市监管与中心相分离。 集中管理模式 发展的几个阶段 管理模式 管理制度 管理形势分析与发展趋势 1.《安徽省实施中华人民共和国招标投标法办法》 （2003年1月1日起施行，省人大条例） （共五章32条） （1）规模标准见第四条。 （2）招标方式、招标组织形式：见第五条、第七条、第八条。 （3）废标处理见第十九条。 我省建设工程招标投标现状与发展 二 发展的几个阶段 管理模式 管理制度 管理形势分析与发展趋势 2.《安徽省建筑工程招标投标管理办法》 （1998年12月21日发布施行，省政府令第111号） （共6章34条） （1）规模标准：见第三条。 （2）监督管理：见第五条。 （3）招标方式：见第六条 （4）评委组成：见第二十四条。 我省建设工程招标投标现状与发展 二 发展的几个阶段 管理模式 管理制度 管理形势分析与发展趋势 3.《安徽省公共资源交易监督管理办法》 （2014年11月5日发布，2015年1月1日起施行） （共18条） （1）监督管理：见第三条：综合管理和行业监督相结合，监督与交