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(土地估价论文土地估价师论文:农用地定级估价中基础资料收集整理及相关问题探讨
土地估价论文土地估价师论文:
农用地定级估价中基础资料收集整理及相关问题探讨
摘要:科学有效地开展农用地定级估价,对于促进土地资源管理从数量管理向质量与生态环境综合管理方面转化具有重要的基础支撑作用。文章结合当前国家有关农用地定级估价规程和地方农用地定级估价项目的具体实施,从基础资料收集整理的实践出发,初步探讨分析了目前农用地定级估价中资料收集整理途径及资料收集整理过程中应注意的问题,以期为类似项目的开展提供一定的参考与指导。
关键词:农用地定级;农用地估价;资料收集与整理;定性分析与定量分析
0引言
基础资料的调查收集与整理是农用地(“农用地”实际是指耕地,为与2003年国土资源部颁布的《农用地估价规程》保持一致,此处仍用“农用地”一词)[1]定级与估价工作的重要内容之一,它对农用地定级与估价工作[2]具有基础性作用。基础资料调查收集与整理的客观性、完备性及科学合理性,直接关系着定级与估价的效果。只有基于客观、科学地开展农用地定级估价相关资料调查收集与整理,才能有效实施定级估价工作,达到预期目标。资料调查收集与整理看似简单而直观,但在实际操作中仍然存在一系列问题有待深化探讨。基于实践过程,试就目前农用地定级估价资料收集整理中存在的相关问题进行探讨分析研究。
1农用地定级估价所需收集资料概述
1.1农用地定级所需收集的资料
根据农用地定级实际情况,定级因素[3]一般分为自然因素、土地利用因素、经济因素及其他相关因素等几个方面,所以基础资料主要包括影响定级的农用地自然条件资料、农用地利用条件资料、农用地经济条件资料以及其他影响农用地定级的资料。按照基础资料的性质与用途,可分为5个类别:
第1类是反映农用地自然条件的资料,主要包括气候、水文、土壤、地形、农田基本建设情况等。
第2类是反映农用地利用状况的资料,主要包括农作物的面积、单产、总产的统计资料、土地利用条件样点基本情况资料、农业生产实测资料、农业技术实验资料等。
第3类是反映农用地经济状况的资料,主要包括人均耕地、亩均资金投入、亩均纯收益、调查者人均收入、农村道路网分布、道路级别标准、距区域经济中心距离、耕作距离、田块分散程度等。
第4类是其他相关资料,主要包括农业区划资料、土壤普查资料、土地利用现状调查资料、土地利用规划、土地利用变更资料、农业统计资料、当地市场价格资料等。
第5类是农用地分等资料,根据已完成的农用地分等工作,需要收集农用地分等基础资料汇编、中间成果及最终成果资料。
1.2农用地估价所需收集的资料
农用地估价基础资料主要包括影响农用地价格[4]的区域自然因素资料、社会经济因素资料及影响农用地地价的特殊因素资料。按照基础资料的性质与用途,一般可分为3个类别:
第1类是反映区域自然因素资料,包括影响农用地生产力的各种自然条件,包括≥10℃有效积温、降雨量、降雨均衡度、无霜期、灾害性气候状况、地形坡度、土壤质地、土层厚度、有机质含量、盐渍化程度、地下水埋深、农田基本设施状况、地块形状等。
第2类是反映区域社会经济因素资料,主要是影响农用地收益的社会经济发展条件、土地制度和交通条件等,包括人均土地指标(人均耕地、人均农用地)、单位土地投入资本量、单位土地投入劳动量、农产品市场供求、农机应用方便度、土地利用规划限制、交通通达性等。
第3类是反映区域特殊因素的资料,是指影响农用地生产力和收益所独有的条件,如特殊的气候条件、土壤条件、环境条件等。
2农用地定级估价资料收集的途径及组织实施
在基础资料收集过程中,首先要遵循尽可能多地占有资料原则,凡与农用地定级估价相关的资料都要详加收集,然后再对收集到的资料进行精细整理,博采精取。资料收集可通过以下几种途径组织实施。
2.1收集、查阅档案资料
档案能够提供重要的资料,应着重收集。首先到国土资源局收集土地详查数据、土地利用现状及规划、农用地分等成果、耕地质量评价、土地利用数据库、基础地理信息等定级相关资料。然后到相关部门收集其他资料,如到农业局收集土壤普查、农业区划、耕作制度、土壤普查等资料;到水利局收集水文条件、农田水利设施等资料;到统计局收集国民经济统计、农产品及生产资料价格等资料;到交通局收集公路情况、高速公路出入口、桥梁等资料。在这个过程中可以将查阅档案和整理档案结合起来,弄清相关单位自有资料的数量、类型、涉及的范围、各类资料的情况、欠缺的资料等。因为工作量较大,所以应多派人员集中收集。2.2查阅书籍报刊资料
书籍报刊,特别是记载具体项目涉及的地区、系统情况的书籍以及该地区的专业性报刊,如地方年鉴,保存大量有用的信息,是资料收集的重点。在收集资料时,先列出所需的具体资料名称,直接到国土资源局或有关单位查阅,这样查阅目标明确,可以提高工作效率。除了利用历史资料外,还要注意对现有资料的利用,如当地的人口普查、地名普查、土
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