(土地制度与政策复习思考题.doc

1：制度 参考答案： 制度是在特定社会范围内用来约束、规范社会成员的社会经济活动行为的一系列规则，这种规则，可以是国家制定的正式法律、组织章程等正式约束；也可以是社会认可的道德传统、风俗习惯、价值观念等非正式约束。 2：土地行政 参考答案： 土地行政是国家行政中专门管理土地事务部门的组织活动，是一种行政行为。它的责任就是执行、落实土地政策以解决土地问题，如执行土地使用证制度、土地使用变更登记制等等。因此，没有土地行政手段，土地政策就缺乏强有力的保障。 3：政策主体 参考答案： 政策主体通常是指政策的制定者，即政策的主体是指决定政策的目标，选择为实现政策目标所需采用的政策手段，并最终贯彻、执行政策的承担者。 4：土地制度 参考答案： 土地制度是一定社会经济条件下土地关系的总和，是关于土地这一基本生产资料的所有、使用、管理的原则、方式、手段和界限等的法律规范和制度化体系。 5：土地流转 参考答案： 土地流转包括广义、狭义、最狭义三种概念。广义上的流转，既包括土地权利的流转，又包括上地功能的流转（主要指土地用途的改变）。 6：土地政策主体 参考答案： 土地政策主体是指确定土地政策目标，选择为实现政策目标的政策手段，并最终贯彻、执行土地政策者。 7：土地储备制度 参考答案： 土地储备制度是指由政府委托的机构通过收回、征用、收购和置换等方式，从分散的土地使用者手中，把土地集中起来，并由政府或政府委托的机构组织进行土地开发，在完成职工安置、房屋拆迁、土地平整等一系列前期开发工作后，根据土地出让年度计划，有计划地将土地投入市场的制度。 8：土地产权 参考答案：土地产权是有关土地财产的一切权利的总和，一般采用权利束”（Abundleofrights）加以描述，也就是说土地产权包括一系列各具特色的权利。包括土地所有权、土地使用权、土地租赁权、土地抵押权、土地继承权、地役（yi）权等多项权利，土地产权也像其他财产权一样，必须有法律的认可并得到法律的保护，也就是说土地产权只有在法律的认可下才能产生。 9：家庭联产承包责任制 参考答案： 家庭联产承包责任制是指农户以家庭为单位向集体组织承包土地等生产资料和生产任务的农业生产责任制形式。 10：土地征收 参考答案： 土地征收指依法将土地利用总体规划确定的城市范围内的集体土地依法征为国有。 11：土地政策收益 参考答案：土地政策收益是指土地政策执行后所产生的与目标有关的结果，表示政策目标的实现程度，表现为政策实施后所取得的现实成果。 1：请问什么是土地储备制度？ 参考答案：土地储备制度是指由政府委托的机构通过收回、征用、收购和置换等方式，从分散的土地使用者手中，把土地集中起来，并由政府或政府委托的机构组织进行土地开发，在完成职工安置、房屋拆迁、土地平整等一系列前期开发工作后，根据土地出让年度计划，有计划地将土地投入市场的制度。　 2：农地制度的基本内容包括哪四个方面？ 参考答案： 一是农村土地产权制度、二是农村土地经营制度、三是农村土地流转与配置制度、四是农地管理制度 3：土地政策修定所解决问题的范围，主要包括哪几个方面？ 参考答案： (1）上一次土地政策制定由于土地政策制定者自身的局限性所产生的，如政策目标系统不正确、不科学，从而使得土地政策制定对象的发展走了弯路；从手段和方法看，手段和方法不得力，或者与目标系统不匹配，从而带来不好的政策实施后果。 (2）土地政策制定对象所产生的问题与周围环境变化所产生的问题，包括：①上一次土地政策制定结果中的目标系统达到了，从而需要新的目标系，②虽然上一次土地政策制定结果中的目标系统还未达到但因更高层次的目标系统或手段改变了，从而要求这一具体的土地政策的目标系统随之改变。 (3）在上一次土地政策制定活动中没有发现和认识，或者发现和认识了但没有在政策中加以解决而又需要在政策中加以解决的问题。 4：请阐述完善农村土地承包经营制度的思路和对策？ 参考答案： （1）明确土地发包主体资格 （2）界定集体经济组织成员资格 （3）进一步明确发包土地的范围 （4）妥善处理土地承包中的遗留问题 （5）切实保护妇女、回乡人员等特殊群体的权益 （6）妥善处理承包合同的变更和解除问题 （7）完善土地承包经营权的确权、登记、发证、公告等环节 5：土地政策执行有什么特点？ 参考答案： （1）土地政策执行的行政性　 （2）土地政策执行目标的具体性　 （3）土地政策执行的动态性　 （4）土地政策执行的阶段性和连续性 6：土地市场的特点是什么？ 参考答案： （1）土地市场交易对象的固定性　 （2）土地市场具有强烈的地域性，各个土地市场的地价依赖于当地供求关系，很难形成全社会的标准化土地价格。 （3）对金融业的依赖性大　 7：如何理解我国土地制度，并请概述其特点。 参考答案： 我国现行的土地所有制为社会