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地方政府学期中考试答案 1. 中国地方政府主要行政方式包括？ 答：中国地方政府主要行政方式包括：制定行政规范 、行政实施、行政监管、行政调停与行政参与。 2. 为什么说自治型地方政府优于隶属型地方政府？ 答：1、它更加清楚居民的需要和利益； 2、在监督地方政府官员方面，居民监督自己的自治型地方政府会更容易，广大本地居民更容易获得有关官员履行其职责的信息，因而监督成本比由上级政府来监督下级政府的成本低，而监督效果又更好。 3、从塑造民情的角度看，地方自治有利于培养居民关心公共事务的习惯，使其积极参加公共活动，亲身体会自治的组织形式的好处，产生遵守秩序的志趣，理解权力和谐的优点，并对他们自己的义务的性质和权力范围形成明确的和切合实际的概念；地方政治和管理师一个预备训练场，居民可以学到政府管理的入门艺术。与之相反，隶属型地方政府的体制不让地方政府强大和独立，害怕地方政府强大和独立之后会篡夺中央的权力，使国家处于无政府状态； 4、最重要的是，地方自治导致地方自由，加起来就是国家自由。 3. 论述中西地方政府机构的主要差异 答：西方国家地方政府： 1.机构组织原则：按照地方自治原则组织和建立； 2.行政机关性质：仅仅是地方的行政机关； 3.政府机构组织管理方式：机构设置和人员编制可自行确定，有独立的财务管理权和人事管理权，其雇员不列入国家公务员序列，不存在工作调动 4.职能范围：较窄，主要承担部分地方性公共事务，管理经济的职能十分有限； 5.司法机关：独立于地方议会。 中国地方政府： 1.机构组织原则：按民主集中制原则组织和建立； 2.行政机关性质：既是地方国家权力机关的执行机关，又是国家的地方行政机关； 3.机构设置和人员编制由上级政府确定，地方财政是上级财政的组成部分，雇员属于国家公务员序列，重要人事任免需上级批准，工作人员柯横向或纵向调动； 4.职能范围：宽泛，地方政府是处理地方公共事务的唯一中心，是政治统治中心； 5.司法机关：对地方人民代表大会负责，受地方党委领导 4、试述地方立法权的特性。 答： 答：地方立法权是国家权力体系的重要组成部分，是有立法权的地方国家机关，按照宪法、法律的规定或授权，根据本地政治、经济、文化生活特点，指定修改、废止效力不超出本行政区域规范内的规范性法律文本的权力。其主要特性有：地方性、从属性、派生性与有限性、实施性。 1. 中国地方政府主要行政方式包括？ 答：中国地方政府主要行政方式包括：制定行政规范 、行政实施、行政监管、行政调停与行政参与。 2. 试述中国行政区划制度改革主要包括哪两个层次？ 答：中国行政区划制度改革主要包括：1、减少层级、改革省制。中国行政区划的层级过多。过多介于中央政府与公众之间的层级，不仅增加了政府耗费，而且也给政府管理增加了难度，有时候还会干扰中央政府意图和政策的实现，阻碍了民情民意的表达和传播。实现直接、快速、高效、低耗的政府管理，在中央政府和底层公众之间建立起具有真实意义的沟通渠道，重要的途径是尽快采取措施建设行政区划的层级。在减少层级方面，改革省制是核心。2、严格区分政府的内部管理和公共管理，降低政府耗费。米钱困扰中国政府管理改进的突出问题之一是政府内部管理和公共管理混杂不分，政府耗费巨大。以目前中国地方政府设置层级而言，地级以上的政府层级设置，主要任务和职能实际上集中在政府内部事务的管理上，而尤其又是干部——公务员的管理，是为管“官”而非为管“民”而设的。即使是在县级，县级政府与底层公众、企业直接打交道的机会也在逐渐减少。应当说，设立更多的政府机构以管理、控制庞大的官员队伍是必要的，但当政府机构的中心偏向政府的内部管理、而较少兼顾公共管理的时候，政府的无效耗费会极大增加。因此，目前急需解决的重要问题之一是减少管“官”的政府和层级及机构设置，而增加管“民”的政府层级和机构设置，以使纳税人的贡献物有所值。 3. 试论中国地方政府职能的内容及发展趋势。 答：中国地方政府职能的发展趋势：地方政府的职能作为上层建筑的组成部分，受制于生产力和经济基础的发展。伴随着全球的经济一体化、信息化、居民生活水平的提高等社会条件的变化，以发达国家为代表的地方政府职能正出现新的发展趋势。1.更重视居民的日常生活。2.服务对象越来越多元化。3.第三部门影响日趋扩大。4.公民参与日益广泛。5.信息化对政府职能实现有重要影响。一、影响与制约政府职能转变的要素 政府职能转变，是指政府在一定时期内，根据经济和社会发展的需要，对其职能的范围、内容、方式的转移与变化。影响与制约政府职能转变的要素有：(1)社会环境的变迁。社会环境变迁是决定政府职能转变的外在动力。在计划经济向市场经济的转型过程中，政府管理的范围和内容必然将发生很大的变化。(2)公共行政的科学化。公共行政的科学化是政府