(地瓜考资2012年集训班行政法主观题授课提纲.docVIP

2012年行政法主观题授课提纲 黄韦博 一、行政法主观题的题型 行政法考试题型分为单选、多选、不定项、案例分析、论述五种题型，其中卷二的客观题考试占40分，行政法在第四卷中一般采取论述题和案例题交叉考试，二者选其一，一般分值在20—25分，且行政法论述题考试内容集中考查行政法基本原则一个知识点。10年卷四行政法以论述题来考查，11年卷四以案例题来考查，而12年考查论述题的可能性极大。 二、行政法论述题 （一）行政法论述题的命题特点 1.多采用案例形式。要求对案例中的行政法问题进行分析论述，既包括行政机关的执法也包括对行政机关执法活动的监督（行政诉讼、行政复议和国家赔偿） 2. 贴近现实，考察对现实行政法治问题的分析判断能力 3.与新法出台、法律修改紧密结合 2012年的新法命题热点问题：行政强制法规定比例原则、行政诉讼法修改与完善 4.与法治建设的宏观政策、法制改革的方向保持一致 社会主义法治理念主导下的司法改革、和谐社会、科学发展观、社会管理的民主化、行政执法的理性、社会稳定与发展并重等 5.以行政法的基本原则的理解和运用作为行政法论述题的考察方式 合法、合理、诚实守信原则作为司考论述题可考性大，已经出现过的论述真题均以此三原则作为命题点，其余原则以选择题来考查的概率更大，但责权统一、程序正当原则在论述题中出现的可能性也不能排除。 6.命题相对开放。可以从法理、社会主义法治理念等多角度论述，但评分标准倾向于从行政法基本原则的角度，结合法理、社会主义法治理念进行分析论述 （二）行政法基本原则的论述 1.行政法基本原则的内容 合法行政 （1） 定义：行政活动必须符合法律的规定，要按照法律的规定行使行政权力 法律优先：行政机关必须服从于法律，要在法律之下开展行政活动，不能与现有法律的规定相抵触、相违背 法律保留：法无授权则无行政，行政活动必须有法律的明确授权才能合法地行使，超越法律的授权即违法。 （2）判断标准 主体：行政权是否由行政主体和相应执法资格的公务员人员来行使 权限：行政主体的行为是否超越了权力的限制 程序：行政主体的行为是否按照法定的程序做出 内容：行政主体的行为是否符合法律规定的基本内容 形式：行政主体的行为是否符合法律规定的基本形式 合理行政 （1）定义：行政决定应当符合社会公理伦理，强调不仅仅要合乎法律的形式规定，而且要符合实质的公平正义要求，主要适用于裁量性活动。公平公正对待；符合法律目的（考虑相关因素）；符合比例原则（行政手段适当、必要、均衡），主要调整自由裁量性行为 （2） 判断标准 公平公正的主观态度：平等对待行政相对人、相同的行为给予相同的处理； 裁量的正当考虑：裁量考虑符合法律目的，只考虑与实现法律目的相关的因素 符合比例：手段方法的选择应当优先选择对相对人损害最轻的手段，防止行政手段过度严厉，禁止多度使用行政权力。此原则已经在行政强制法中确立为行政强制的基本原则之一。 适当性：行政机关所选择的具体手段应当理性 必要性：采取对当事人伤害最小的方式来实施行政活动 均衡性：行政决定在公共利益与个人利益上应考虑平衡、划算。 正当程序 （1） 定义：行政主体的活动不仅需要实体合法，还要符合最基本的程序要求，在行政程序上保持自然公正，确保相对人的程序性权利 （2）基本内容 公开：行政过程与行政决定，除非涉密之外，应该向公众公开 参与：行政过程以及行政决定的做出，应该充分听取行政相对人的意见；作出不利决定前应听取利害关系人的陈述申辩；引导相对人有序的参与行政活动，以提高行政的民主化和改善行政效果。 回避：行政机关的公务员在任职和执法时，如果影响自然公正或可能引起偏私的，应该回避 （3）基本价值 正当程序是实现政府实体正义的保证，正当程序是控制行政权力的关键，正当程序是构建和谐的政府与公民关系的保证 诚实信用 （1）基本内容 提供真实、准确、全面的行政信息，诚实、客观的行政活动 保护信赖利益：行政行为不得随意更改，基于公共利益依法定程序更改依法变更、废止、撤回需要对相对人的损失进行补偿，主要适用于受益性行为，行政许可法确立的基本原则。 高效便民 基本内容：行政活动要提高效率、节省成本；简化行政程序，方便当事人办事 权责统一 （1）基本内容 行政效能：要赋予行政机关必要的执法手段，保证政令有效；行政活动应该积极主动，发挥效能 行政责任：行政违法或不当应承担相应的法律责任 （2）具体要求 建立健全完善的问责制度 加强对责任明确性的制度建设 加强对权力的社会监督 2.行政法基本原则论述题答题思路 （1）答题要求：观点明确并言简意赅，辅以一定的分析论述；分层次答题，把最重要的观点（题目考查的考点）放在每部分的第一句话，先亮出观点再行论述，最后进行总结。一定要做到字迹工整、卷面整洁， （2）一般答题分为五部分：破题