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通報規定.doc
通報知多少?
資料摘自「兒童及少年保護輔導案例彙編」
據內政部兒童局95年通報數據統計,在兒保通報案件中,由教育人員通報的案數為1,875件,佔整體之13.4%;再對照同年各縣市接獲的高風險家庭通報案件,由教育人員通報的案數佔整體之53.6%,其比例高達總案數一半以上,可見教育單位是非常重要的轉介單位。
除了家庭,學校是學齡兒童少年駐足最久的地方,校方與學童接觸的時間長、機會也多。當兒少與其家庭發生危機或異狀時,學校教職員、教保人員通常比其他單位的專業人員更快察覺,因此,教育人員是兒童少年保護工作中不可或缺的重要夥伴。
為使教育人員更熟悉兒童少年保護與高風險家庭預防性服務,教育部委託兒童福利聯盟文教基金會(以下簡稱兒盟)規劃編撰「兒童及少年保護輔導案例彙編」,本彙編除詳細說明兒保通報流程、處理方式與各種可運用的資源外,更增加各類型案例分析與說明(如卡債家庭、新移民家庭、隔代教養、精神疾病、酒藥癮、中輟個案…等),期盼在教育人員因應兒童少年保護工作的各種情況與壓力時,能藉此獲得更多的指引與協助!
一、通報時機
學校常因不確定事件是否為真,而以為應先調查清楚再通報,但是又因為不知該如何查證事件之真實性,而延遲通報,導致學校或老師落入被裁罰的窘境。事實上,學校只要「懷疑」有兒童虐待事項即要通報,調查評估的工作會由社工人員接手。
二、通報方式說明
填寫家庭暴力與兒童少年保護事件通報表或性侵害犯罪事件通報表,在進行通報前,可以採取以下措施:
將兒童少年遭受虐待與疏忽的事實、受虐的跡證加以整理並記錄下來。將引起其通報的原因清楚地描述出來,如:受虐兒童少年身心所顯現的疑似虐待與疏忽的症狀等。說明受虐兒童少年平日與其父母親相處的情形。校內是否也有其他人員,發現或懷疑兒童少年遭受虐待的事實。在通報中要說明,當兒保社福機構的社工人員或是警察人員要介入該案時,受虐兒童少年施虐者接觸。
在進行通報時,所提供的資訊最好能夠包括:
相關的人物:受虐兒童少年的基本資料(如:姓名與出生日期等);施虐者與目擊證人的基本資料是否有其他人也處於受虐的危險情境中等訊息。相關的時間:虐待與疏忽發生的時間與次數發現的時間等訊息。相關的地點:虐待與疏忽發生的地點;施虐者的連絡方式與住址;同時,進行通報的也應該提供自己的連絡方式與住址等訊息給受理通報的專業人員。相關的事件內容:兒童少年所遭受虐待與疏忽的具體內容,如觀察到受虐兒童少年身上的傷害情形為何、受虐兒童少年對於其傷害的原因說明為何
圖一:教育部訂定之「各級學校及幼稚園通報兒童及少年保護與家庭暴力及性侵害事件注意事項及處理流程」
伍、通報困境與解決之道
困境一二:當學生希望我對該事件必威体育官网网址時,我可以怎麼做?
解決之道:
當學生告知你他受傷、受虐的實情時,他可能正處於非常無助的階段,期待你可以協助、保護他,也對你有一定的信任與安全感。
你可以接納、同理他的情緒。並仔細告訴他:(1)你的角色;(2)你能為他做些什麼;(3)解釋為何需要進行通報;(4)在通報過程中會發生什麼事情…等。讓他明白通報是為了讓其他專業人員(如警察、社工人員、醫生、護士等)一起來保護他。
在接下來的過程陪伴他,耐心地向他解釋不同專業人員的職責、每件事情的用意,讓他知道你和其他專業人員會繼續陪伴、支持他。這些詳細的解釋,對孩子來說是非常重要的,可以降低孩子在處理過程中的擔心、害怕,避免他們受到二次傷害。
困境二:家長被通報後心生不滿,懷疑是否為學校通報,想到學校找校方人員理論時,可以怎麼做?
解決之道:
1.通報機制的建議:在通報人的部分,建議以學校名義,而非個人名義來處理。通報窗口的負責人員,與輔導學生的負責人最好分開。
2.家長欲至學校理論時,處理流程的建議:對於該類事件,校方各處室可先討論一套處理機制與步驟,如:家長到校門口時,學校警衛需先向學生事務處聯繫,並於過程中陪同;事先選定安全、合適的場地,以及處理人員的層級。與家長溝通的過程中,建議由上級人員來進行處理,職位權力對於事情的處置具有客觀和合法性的效果。
3.與家長面談的建議:家長對於被通報常會產生各種情緒,校方人員可盡量同理,並理性說明處理經過;讓家長瞭解在整件事情背後,有法律、制度的約束,校方無法就事件本身進行判斷,但依法被規定須負通報責任。檢調、司法人員會做出最合乎實情的判斷,而社政單位也會就家庭中的困難,盡力給予協助。若家長有攻擊、破壞的傾向時,請盡快尋求警政單位的協助。
困境三:我擔心通報後,家長反而把怒氣發洩在孩子身上,該怎麼辦?
解決之道:
大部分的受虐兒童少年,不會只被傷害一次;如果不進行通報,孩子就只能持續留在被傷害的情境中。老師在進行通報時,可以同時教導孩子一些自我保護的方法:
1.保持冷靜,
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