[营子区采取强有力措施落实郑雪碧书记讲话精神.docVIP

坚定信心 迎难而上 实现第二次创业的腾飞 ————营子区采取强有力措施，落实郑雪碧书记视察调研讲话精神 2012年2月15日，承德市委书记郑雪碧到营子区进行调研。郑雪碧指出：营子矿区过去辉煌过、昨天艰难过，今天闯出了一条二次创业的路子，明天的前景一定更美好。郑雪碧书记强调，营子矿区在下一步工作中：第一，要坚持以发展为中心，用发展的办法解决各种矛盾和困难。第二，要以科学发展观为指导，确定产业定位。第三，要坚定信心，迎难而上，实现第二次创业的腾飞。第四，要充分利用国家政策，解决好民生问题。第五，要加强党的建设，为第二次创业提供组织保障。第六，要以解决问题为抓手，促进社会和谐稳定。 2月17日，营子区召开四大班子和区直综合部门会议传达贯彻郑雪碧书记讲话精神，对2012年和今后一个时期工作思路和目标进行重新研究、安排和部署，统一思想，形成共识。 一、深入学习，转观念 近几年，鹰手营子矿区在市委、市政府的正确领导下，在经济城市转型方面进行了大胆的探索与尝试，全区经济社会发展取得可喜成就。新的接续替代产业已有雏形，经济发展活力增强，城市面貌焕然一新，社会民生问题逐步解决，生态环境明显好转。但是，由于历史遗留以及体制机制方面的原因， 营子区在转型发展中面临一些困难和问题，主要表现在：经济发展方式粗放，综合竞争力不强；产业结构不合理，二产偏重，高能耗项目偏多；能用于项目建设用地极少，缺少转型发展空间；矿山企业关闭，下岗职工多，贫困群体庞大，沉陷区治理和棚户区改造任务等。这些矛盾和问题在国际金融危机的冲击下，进一步暴露和凸显，突出表现为企业生产经营困难，经济增长乏力，解决民生问题财力不足。表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。 如何解决营子区面临的困难和问题，实现营子区二次创业的腾飞的目标？回答只有一个，就是：只有按着“坚持以发展为中心，用发展的办法解决各种矛盾和困难”。只有经济快速发展，才能有更多的财力解决民生问题使改革成果惠及广大人民群众，只有经济快速发展才能使社会更加稳定和谐。 实现营子区二次创业的腾飞基本要求是：经济发展在保持较快增长速度的同时，更加注重量质并举，更加注重速度与结构、质量与效益的统一，城市建设不在于大而在于精，环境治理和民生改善要快，让改革发展成果尽快快惠及人民群众。因此，面对二次创业的腾飞发展的新形势，迫切需要我们加强学习，深入学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习发达地区发展理念，学习领会郑雪碧书记讲话精神，深刻领会精神实质，进一步解放思想，更新观念。摒弃过去单纯以经济指标来衡量发展的思维定式，以人为本，统筹协调，在发展中更加注重发展的质量和效益，满足人民群众日益增长的物质文化需求；摒弃急功近利、浮躁冒进的思想意识，立足当前，着眼长远，有取有舍，做到绿色发展、持续发展；摒弃小进即满、小富即安的保守心态，不断深化改革，扩大开放，加大创新力度，激发内在活力，加快提升全区经济社会发展的层次和水平。通过思想的解放观念的更新，促进营子区二次创业的腾飞。 二、找准定位，快发展 营子区是独立工矿区，国土面积148.12平方公里，人口不足6.8万人，是国家级资源枯竭城市。同时，营子区又是承德建设国际旅游城市的核心区。作为核心区，营子区必须按着承德建设国际旅游城市的战略目标和总体要求，抓住国家支持资源枯竭城市转型有力时机，理清思路、找准定位，紧紧围绕 “工业强区、宜居城市、和谐矿区”发展目标，以“加快发展、转型发展”为主题，以转变经济发展方式为主线，深入实施“一区五大产业”战略，打好“四个攻坚战”（结构调整、城市建设、生态恢复、民生改善），努力实现“三个突破”（经济发展、资源环境、居民收入），实现营子区二次创业的腾飞。 到“十二五”末，全区经济总量、财政收入较2010年翻一番，再造一个营子矿区；采掘及原料初加工业所占比重降低到10%，实现经济转型目标；全区森林覆盖率要达到66%，城区人均绿地面积达到40平米 ，环境治理率达到75%，固废利用率达到70%；全区城镇居民人均可支配收入达到18000元、农民人均纯收入达到7100元，年均分别增长10%。到“十二五”末，将鹰手营子矿区打造成环境优美、功能完善，工矿文化特点突出、繁荣舒适的生态宜居宜游城市，打造成资源枯竭城市（独立工矿区）转型示范区。 （一）按“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的思路，迅速构建独具营子区特色的产业格局 充分发挥区位交通、产业基础、特色文化三大优势，坚定不移实施“工业兴区战略”，积极发展现代服务业和特色农业，构建独具营子区特点的“2+2+1”产业格局。 1、工业。为节约集约利用有限的土地资源，充分发挥现有工业基础的优势，发展工业是营子区必然选择。今后一个时期，营子区坚定不移实施“工业兴区战略”，以科学