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优势产业集群培育与政府作用研究 导读：在全球化进程中，产业集群作为一种提升区域竞争优势的发展战略，已越来越被理论界和各级党委政府所重视。改革开放以来，慈溪经济之所以能保持又好又快发展，位居全国经济发展百强县市前列，很重要的原因是得益于整合资源禀赋、培育产业集群。当前，国际、国内经济环境使经济发展的区域间竞争更趋激烈，加快发展模式转型、寻求新的发展路径、培育形成若干优势产业集群已成为各级党委政府必须考虑的中心工作和艰巨任务。本文试图通过对慈溪制造产业集群的现状剖析，就政府今后在优势产业集群培育方面如何正确发挥作用提出一些思路建议，以供参考。 　　培育提升产业集群业已成为实施区域发展战略、提高地区经济竞争力的有效途径。国内外发展的实践证明，成熟的产业集群有利于在经济发展中实现产业的区域化布局、专业化分工和生产要素的优化配置与集约利用。综观各级政府扶持区域经济发展经历了“扶单个企业→扶整体产业→扶优势产业集群”的变化过程，反映了政府在推进经济发展中的作用着力点与工作载体抓手的演变脉络。那么对于迈入以开放性、竞争性、联动性为主要特征的大桥经济时代的慈溪，如何科学选择产业集群的培育路径，正确发挥政府在区域优势产业集群培育提升中的引导和促进作用，减少或避免政府职能的缺失，是不可回避的一项既现实又具有重要战略意义的课题。 　　一、产业集群理论的内涵和作用 　　（一）产业集群的内涵 　　20世纪80年代以来，新的产业集聚理论对于经济发展的重大意义得到了国内外专家学者的广泛认同和高度重视。但对于产业集群的定义，目前国内外还没有一致认同的阐述，不同学派从不同的研究视角给出了不同的表述。追溯产业集群的渊源，最早是韦柏（Weber，1909/1929）在空间分析体系中承认产业集群的存在，但是对这种现象的原因进行正式分类却是由马歇尔最初作出的，他的分析直接仿效亚当·斯密起初对劳动力专业化的观察（Blaug，1985）。马歇尔在19世纪90年代提出产业集群即空间外部性的概念，100年后这一概念继续作为追求规模经济、范围经济推动城市拓展、生产率提高和投资扩张的基本解释。1990年，美国学者迈克尔·波特正式提出了产业集群（industrial clusters）理论，他在《国家竞争优势》(The competitive advantage of nations)一书中，对基于产业集群的国家竞争优势进行了广泛的研究，认为产业集群是在某一特定领域内互相联系的、在地理位置上集中的公司和机构集合，它包括一批对竞争起着重要作用的、相互联系的产业和其他实体经常向下延伸至销售渠道和客户，并侧面扩展到辅助性产品的制造商，以及与技能技术或投入相关的产业公司，还包括专业化培训、教育、信息研究和技术支持的政府和其他机构。通俗点来说，一批从事相同产业的企业聚集在一起，但不是简单地理上的联系和企业数目的加总，而是具有组织系统的某些特征，互相之间密切联系，既有分工又有合作，形成优势，增强适应外部竞争的能力，共同分享市场、技术和各处信息，从而获得发展的空间。因此，产业集群有的学者也称之谓“专业化生产合作区”。 　　（二）产业集群的主要特征 　　1、从组成来看：产业集群是区域经济系统各要素相互作用、组织的结果，是各要素（见图1、图2）作用力的耦合，各要素系统及系统内诸要素通过直接和间接两种途径影响产业集群的形成，从而决定产业集群的产出水平和产业竞争力。 图1? 产业集群的动力结构图??? 图2? 产业集群的引力结构图 　　2、从形成机制来看：根据经济学家陈佳贵[1]的观点，他把产业集群的形成分为内源传统型产业集群模式、内源品牌型产业集群模式和外商投资型产业集群模式（见表1）。 表1? ???????三种类型产业集群模式一览表 　　类型 　　项目 内源传统型产业集群 内源品牌型产业集群 外商投资型产业集群 形成诱因 　　历史传统、传统工艺技术积累、企业家精神等 　　知名品牌企业 　　外商投资 形成机制 　　能人示范，血缘、亲缘与地缘关系的扩散 　　知名品牌企业的带动 　　群居链的复制 政策环境 　　发展非公经济、无为而治 　　优惠政策 　　各种优惠的招商政策 价 值 链 　　纵向分工不充分 　　较为完整、分工充分 　　较为完整、封闭 技术创新 　　技术创新能力有限 　　技术创新能力较强 　　外资严格控制核心技术，技术外溢有限 管理水平 　　较低 　　较高 　　较高 成员特征 　　以民营中小企业为主 　　以知名大企业为核心 　　以外资企业为主 竞争优势 　　低成本 　　品牌＋低成本 　　品牌＋低成本＋技术 典型实例 　　嵊州领带、永康五金、西樵纺织、大沥铝型材等 　　青岛家电、长春汽车等 　　深圳、东莞、昆山、苏州等地的电子行业 　　3、从运作机理来看： 　　（1）产业集群