(加强企业技术改造促进工业转型发展调研报告.doc

重视技术改造 促进转型发展 技术改造是依托现有企业，依靠增量投入，引导质量调整的投资方式。以改善工艺流程、提高产品质量、优化产品结构、实现节能减排、保障安全生产、促进工业化与信息化融合、优化生产力布局、提高市场竞争力和经济、社会效益等为主要目标，采用先进适用的新技术、新工艺、新设备、新材料和新的管理方法，对研发设计、生产制造、营销服务等流程进行改造升级的投资行为。技术改造具有投资省、周期短、见效快、污染少、消耗低、集约利用土地等优势和特点，更加符合科学发展的理念，更能体现转型升级的内在要求。 新时期，新阶段党和国家领导人的决策要求我们要重视技术改造。胡锦涛，温家宝始终强调把技术改造作为实现工业科学发展、推动工业转变发展方式的重要抓手，作为促进我国工业经济由大变强的重要途径，作为推动我国工业转入内生发展、创新驱动轨道的强大动力。　　一、进一步加强企业技术改造的重要性和紧迫性　　 新形势、新任务对技术改造提出了新要求。实现科学发展所提出的一系列新任务，都离不开技术改造这一重要抓手。从江宁区情况看，江宁工业经济所处发展阶段决定了必须坚持走技术改造之路。江宁经济总量和产业规模已经跃升到了一个新的平台。如此规模的工业经济，加之江宁人口密度大、环境容量小、资源禀赋严重不足的特点，决定了江宁工业经济不可能再延续铺摊子的外延式发展方式，必须走内涵式的技术改造发展道路。进一步加强企业技术改造，也是贯彻落实区委区政府确保工业经济平稳健康发展的重要举措；是推进产业结构转型、增长方式转型、发展动力转型的需要，改造升级传统产业、培育壮大战略性新兴产业，实现我区工业经济发展的必然选择；是进一步提升我区区域竞争优势，加强资源节约和环境保护，培育新的经济增长点，构建新型、多元、稳固产业体系的客观要求。 2011年我区工业固定资产投资完成445.2亿元，其中技术改造投资为118.1亿元，占比为26.5%。2012年1-6月我区工业固定资产投资完成277.5亿元，其中技术改造投资为149亿元，占比为53.7%。技术改造投资在工业固定资产投资中所占的比重大幅增长的趋势推动我们必须要高度重视技术改造。 二、当前我区技术改造工作存在的问题 1、对技术改造的重要性、紧迫性认识不足，重新建，轻技改的倾向比较严重。一些部门领导和负责人对技改在企业技术进步及提高企业竞争力中的重要作用认识不足，因而对技术改造工作不够重视，认为技术改造见效慢，费力不讨好。造成这种现象主要是对技术改造的重要性和迫切性缺乏深刻的认识，没有认清技术改造与企业发展的关系。 2、企业投资意愿减弱。在欧债危机的影响下部分企业投资的意愿较低，对技改投入的经济效益处于观望状态，部分投资项目虽然已经开工，但建设进度不够理想。例如南京宁港光伏科技有限公司年产600MW硅切片项目，其厂房主体已竣工，但由于项目投资方调整投资方向，而导致项目至今处于停滞状态。另外，部分企业确实是由于经营状况发生变化、资金短缺造成技改项目投入不足。 3、用地难影响投资项目建设进度。随着招商引资成效明显和工业固定资产投资步伐的加快，工业用地紧张的矛盾日益突出，由于国家土地政策的调整，土地征用手续不断规范，前期投资项目消耗了一定数量的土地指标，土地征调工作的难度逐渐加大，各大园区普遍存在项目用地难的问题，在一定程度上也制约了企业技改项目的实施。 4、关键技术来源单一，自主开发与创新能力薄弱 经走访企业我们发现，我区制造业关键技术来源单一，成套设备的系统集成能力十分薄弱，缺乏关键和核心制造技术，一些重要产品和工艺技术将近2/3的份额主要从国外引进，如生产数控机床所需要的高精度滚珠丝杠、轴承等零部件，生产精密齿轮的数控加工中心绝大多数仍要依靠从美国、德国、日本等发达国家引进，对国外技术的依赖程度有进一步加深的趋势。 另外，自主开发与创新能力薄弱，缺乏核心技术。尽管被走访的一些企业开展了卓有成效的自主创新活动，并因此建立了比较强大的市场地位，但多数企业并没有建立起较强的研发中心，核心技术缺乏，尚未成为技术创新的主体，自主创新并没有成为大多数企业发展的动力源泉。此外，产品的开发周期比国外同类产品的开发周期要长。 再者，技术引进中存在“重引进，轻消化吸收”的问题。在走访中我们发现，有些企业刚引进的高技术设备没用多久就被新技术更新所淘汰，而技术没有消化，不能进行改造，只能再去引进新设备。究其原因，科研经费投入的严重不足是消化吸收和模仿创新的主要障碍，大幅度降低了技术引进的成效。 5、企业特别是中小企业对国家技改扶持政策的了解程度尚处于空白状态。国家、省、市、区先后出台了一系列企业技术改造奖励扶持政策，但在走访企业时我们发现企业特别是中小企业对这些政策的了解还远远不够，有的可以说是一无所知。这一点从区技改总投资和技改项目备案总投