乡(镇)土地利用总体规划编制规程(现用)..doc

目 录 引 言 I 1 范围 2 2 规范性引用文件 2 3 总则 2 3.1 规划指导思想 2 3.2 规划任务和内容 2 3.3 规划范围与期限 3 3.4 编制原则 3 3.5 编制程序 3 3.6 土地规划分类 4 3.7 编制单位和人员要求 4 3.8 其他要求 4 4 规划基础数据转换 4 4.1 转换目的与要求 4 4.2 具体转换方法 4 4.3 分析与处理 4 5 调查分析 5 5.1 基础资料整理分析 5 5.2 调查分析重点 5 6 规划目标确定 6 6.1 规划目标的内容 6 6.2 确定的依据及程序方法 6 7 基本农田调整与布局 6 7.1 基本农田调整的原则与要求 6 7.2 基本农田调整的检验分析 6 7.3 基本农田的规划布局 6 8 重要建设用地安排 7 8.1 城镇建设用地 7 8.2 村镇建设用地 7 8.3 产业用地安排 7 8.4 基础设施用地 7 9 基础性生态用地保护 7 9.1 规划要求 7 9.2 次序及内容 7 10 土地用途区划定 8 10.1 含义与要求 8 10.2 土地用途区类型 8 10.3 土地用途区划定的步骤与方法 9 10.4 土地用途区管制规则与细则 9 11 土地综合整治项目落实 9 11.1 落实土地整理、复垦、开发项目 9 11.2 落实土地生态保护与整治项目 9 11.3 划定落实基本农田整备区 9 12 村土地利用控制 10 13 规划方案确定 10 14 规划公众参与 10 14.1 基本含义 10 14.2 一般规则 10 14.3 公众参与重点 10 14.4 参与方法 10 15 制定实施规划措施 11 16 规划成果 11 16.1 规划成果内容 11 16.2 规划文本 11 16.3 规划说明 11 16.4 规划图件 12 16.5 规划附件 13 附　录　A （规范性附录） 土地规划分类及含义 14 附　录　B （资料性附录） 基础资料调查分类表 18 附　录　C （资料性附录） 调查分析的内容和方法 19 附　录　D （资料性附录） 基本农田调整要求 22 附　录　E （规范性附录） 土地用途区划定与建设用地空间管制的关系 24 附　录　F （规范性附录） 土地用途区划定的步骤与方法 25 附　录　G （规范性附录） 土地用途分区最小上图面积 30 附　录　H （规范性附录） 工作表格 31 附　录　I （规范性附录） 数据单位要求 36 附　录　J （规范性附录） 编图方法与图例 37 附　录　K （规范性附录） 本规程用词说明 39 引 言 为了规范乡（镇）土地利用总体规划编制工作，提高规划的科学性和可操作性，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规，制订《乡（镇）土地利用总体规划编制规程》，明确乡(镇)土地利用总体规划编制的任务、内容、程序、方法及成果要求。 鉴于本规程为初次编制，在执行过程中，希望各地、各单位结合规划实践对规程提出完善建议。 各省（自治区、直辖市）国土资源管理部门可依实际需要，参照本规程制定有关的技术规定。 本规程由国土资源部提出并负责解释。 本规程由国土资源部标准化中心归口。 本规程起草单位：国土资源部规划司、中国土地勘测规划院。 本规程参编单位： 本规程主要起草人： 乡（镇）土地利用总体规划编制规程 范围 本规程规定了乡(镇)土地利用总体规划（以下简称“乡级规划”）编制的任务、内容、程序、方法及成果要求。 本规程适用于全国乡级行政单位土地利用总体规划的编制工作。 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本规程的引用而成为本规程的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规程，然而，鼓励根据本规程达成协议的各方研究是否可使用这些文件的必威体育精装版版本。凡是不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本适用于本规程。 GB/T 21010-2007 土地利用现状分类 GB50188-2007 镇规划标准 总则 3.1 规划指导思想 乡级规划编制要以促进农村经济、社会和环境可持续发展为出发点，严格保护耕地和基本农田，统筹安排农村生产生活生态用地，促进各类建设节约集约用地，科学指导土地整理、复垦和开发等土地利用活动，推动社会主义新农村建设与城乡统筹发展。 3.2 规划任务和内容 3.2.1 乡级规划的任务是：根据上级土地利用总体规划（以下简称“上级规划”）的要求和本乡（镇）自然社会经济条件，综合研究和确定土地利用的目标、发展方向，统筹安排各类用地，协调各业用地矛盾，确定各类