乡镇财务管理存在的问题及对策..doc

【摘要】；最近几年乡镇财务管理已被各级各部门提上重要日程，通过各级部门狠抓落实，取得了一定成绩，但从总体来看，还存在着不少漏洞和问题，主要有会计人员队伍不稳定，会计管理体制滞后，财会人员及领导干部法制观念淡薄，财务管理制度，责任追咎机制不健全，其主要根源在于;基层财务管理基础差，会计人员素质普遍比较低，财务制度缺失，执行制度不力，审批报销制度不规范，账目、账务管理混乱，监督机制不健全等；因此，作为财政管理部门，应该站在加快发展的高度，深入调查研究，分析原因，找出差距，提出一系列解决问题的办法，如：加强会计队伍建设，建立健全各项制度，加强财务管理等，充分发挥基层财务监管工作，使乡镇财务管理规范、有序，从而提高资金运用效率。 【关键词】：乡镇 ； 财务管理 ； 对策 乡镇财务管理存在的问题及对策 对于以盈利为目的的企业来说财务管理制度是关于资产在投资和融通以及经营过程中现金流量统计和后期利润分配的一种管理制度。是一种规范经济行为的必要制度。对于非盈利性的政府机构来说，我们也需要设立财务管理制度。虽然政府是非盈利性的国家机构，但是在他的内部有包括人员工资、国家专项款等等的经济行为发生，尤其是在遭遇大型自然灾害以后，国家不遗余力划拨救灾款以及民众自发捐款通过各种慈善机构进入政府管理范围的款项。如果基层政府没有严格合法的财务管理制度，最终会造成资金流向不明，导致民众未能真正享有应得的福利，从而使得政府公信力下降的严重后果。财务管理关系到农村的稳定和经济的发展，关系到践行科学发展观与和谐社会的实现。从这个角度出发，财务管理是基层组织建设的重要内容之一，也是广大人民群众特别是农民群众关心的热点问题。一方面，随着党和政府对于“三农”问题的高度重视，我国对于基础设施与基本农田水利建设等专项资金投入、扶贫济困等支出越来越大。另一方面，与此同时，我国农村集体经济在市场经济中也得到了长足的发展，这对于加强基层财务管理在必要性与现实性方面，都提出了紧迫的要求严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序，科学合理确定项目建设规模、工程造价和标准，认真落实施工许可证制度 ，二是强化对环境影响评价审批监管。加强节能评估审查，严格执行环境影响评价制度。三是向社会公示各类建设项目信息，明确审批流程，及时公布审批结果。 ?? （三）严格审批报销制度，规范会计核算，加强财务管理 针对乡镇财务管理审批报销制度不严，会计核算不及时，财务管理混乱现状，首先要严格审批报销制度，一是要规范财务审批程序，在支付各种费用和其他款项时，由经手人签名、单位或部门负责人审核确认后，报分管领导审批同意后方可办理报销手续。二是要严格审批额度，支付办公用品及其他小额费用金额在300元以下的，由经手人签名，单位或部门负责人审核同意后，可办理报销手续；300元以上的，必须报分管领导审批后，方可办理报销手续；1000元以上的报镇长审批。三是加强管理监督，乡财政所所长要加强管理监督，并定期进行检查，对不执行本规定的要及时纠正，如发现违纪违规行为的，要严肃查处，并追究单位或部门领导人的责任。其次要规范会计核算，一是要统一设置会计科目，实行会计电算化，二是统一凭证和收据，所有凭证，账簿等均由财政局统一提供，并建立严格的登记销号制度，杜绝凭证乱购，报表乱设，收据乱用等不良现象，三是统一归档，各财政所要设立乡级财务室，建立资料柜，实行专柜分设，专人管理，并建立严格的入档和查阅制度，再次加强财务管理，一是要硬化预算约束，加强支出管理。制定科学合理的乡镇财政预算。人员经费、公用经费、业务经费、会议经费、基本建设经费要编制到具体项目，并说明编制依据和要求等。二是要加强资金管理。按照“量入为出”的原则，根据实际情况认真按照收支计划办事，严格控制不合理支出。同时，对机关干部的电话费、差旅费、交通费实行定额管理。三是加强对预算外资金的管理，强化政府财政职能。按照“收支两条线”原则，对预算外收费实行“一章一户”制，财政所设专人、专户管理。从源头上避免乱收费和行政审批权力失控的现象。 （四）健全监督机制，强化财务意识 一是要进一步完善监督机制；制定完善乡镇监督管理及责任追究制度，加大对违法乱纪行为的责任追究，促进乡镇进一步加强财务管理，建全内部控制制度，严格执行有关财经法规，以有效防止重大违纪现象的发生，二是加强内部控制监督，把好权力制约关；进一步建立健全内部会计监督制度，稽核制度，明确各岗位的职责权限，并做到相互分离，相互制约，建立内部审计机构，完善内部审计制度，强化内部审计监督，并实施财务公开制度，提高财务和经济运行的透明度，以形成监督合力。三是强化综合治理，建立健全协作机制；财政、审计等有关部门要密切配合，形成合力，加强对财政财务的管理和监督，逐步建立起各司其职、信息共享、联系畅通、