加入wto与中国金融开放(下)..doc

加入WTO与中国金融开放（下） 三、中国保险业的对外开放 　　（一）中国保险业对外开放的进程与现状 　　1992年美国国际集团首家获准在华营业以来外资保险公司一般以每年一至两家的速度进入中国市场至2000年底已有9家外资保险公司和11家中外合资保险公司获准在中国经营保险业务众多的外资保险公司正在中国潜在巨大市场的吸引下排队等待进入 　　中国保险市场的开放速度同样是很快的日本的寿险市场在开放了30年之后外资保险公司保费收入只占1.3％的市场份额而我国开放8年将超过了这一水平在保险业开放试点城市上海外资保险公司数量已经多于中资保险公司 　　（二）加入WTO议定书对保险业开放的承诺 　　根据议定书保险业的开放承诺为 　　1．企业设立形式方面（1）加入时允许外国非寿险公司在华设立分公司或合资公司合资公司外资比例可以达到51%加入2年后允许外国非寿险公司设立独资子公司即没有企业设立形式限制（2）加入时允许外国寿险公司在华设立合资公司外资比例不超过50%外方可以自由选择合资伙伴合资企业投资方可在减让表所承诺范围内自由订立合资条款（3）合资保险经纪公司在加入时的外资股比可达到50%加入后3年内外资股比例不超过51%加入后5年内允许设立全资外资子公司（4）允许外资保险公司按地域限制放开的时间表设立国内分支机构内设分支机构不再适用首次设立的资格条件外资保险公司进入中国市场按照审慎监管的原则审批市场准入 　　2．经营地域方面（1）加入时允许外国寿险公司和非寿险公司在上海、广州、大连、深圳和佛山提供服务加入后2年内允许外国寿险和非寿险公司在以下城市提供服务北京、成都、重庆、福州、苏州、厦门、宁波、沈阳、武汉和天津（2）加入后3年内取消地域限制 　　3．业务范围方面（l）加入时允许外国非寿险公司向在华外商投资企业提供财产险及与之相关的责任险和信用险服务；加入后4年内允许外国非寿险公司向外国和中国客户提供所有商业和个人非寿险服务（2）加入时允许外国保险公司向外国公民和中国公民提供个人〈非团体〉寿险服务加入后4年内允许外国保险公司向中国公民和外国公民提供健康险服务加入后5年内允许外国保险公司向外国公民和中国公民提供团体险和养老金/年金险服务 　　4．营业许可加入时营业许可的发放不设经济需求测试（数量限制）申请设立外资保险机构的条件是投资者应为在WTO成员国有超过30年经营历史的外国保险公司；必须在中国设立代表处连续2年；在提出申请前一年年末总资产不低于50亿美元 　　同证券业一样保险市场也是发达国家（特别是欧盟）急待进入的市场经过激烈的讨价还价我国守住了一些关口一是外资进入寿险领域只能设立中外合资寿险公司而且外方股份不得超过50%外方不能拥有管理控制权；二是不承诺保险经纪公司进入中国市场；三是拒绝了外方要求的每年必须开放若干家外资保险公司只承诺按审慎原则审批准入尽管如此中国保险市场的开放起点还是高于其它新兴市场国家如泰国从允许外资准入到外资在合资企业中拥有49％的股权的时间跨度为11年（1993-2003）拥有50%的股权则需要15年（-2007） 　　（三）中国保险业因循WTO规则开放后的压力 　　中外资保险业的竞争力差距同样体现在规模悬殊上1848年成立现已进入我国的英国保诚集团管理的总资产为2400亿美元；1862年成立的美国恒康相互人寿保险公司管理的总资产达1267亿美元而我国最大的寿险公司中国人寿保险公司管理总资产仅746亿元人民币约合90亿美元中国再保险业仅有唯一的一家中国再保险公司权益性资产仅1．33亿美元而伯克希尔#183;汉塞威再保险公司的权益性资产为401亿美元专业人才匮乏也是一个重要问题中资保险公司在险种设计、保费精算、公司经营、市场营销和保险资金运营等方面都严重缺乏专业人才 　　（四）中国保险业应对加入WTO的改革对策 　　一是加快国有独资保险公司的股份化改革二是调整产品结构产险公司险种结构的调整以大力发展责任险和信用、保证险业务将传统的财产险类业务与新兴的责任险类业务整体发展；寿险公司的险种结构调整应当以发展非传统型寿险产品为主在满足保户保障储蓄需求的基础上进一步满足保户的投资需求使得保单的保费、保额、现金价值和保险期限都可以随保户的需求而改变进一步提高我国设计开发报销和监管非传统寿险产品的能力三是拓宽保险公司投资渠道和比例限制四是积极与银行结成战略联盟充分利用银行的网点、客户和资金优势交叉销售保险产品 　　 　　第四节人民币资本可兑换 　　资本项目可兑换常常被认为是中国进行市场化经济改革的最后一个环节受亚洲金融危机的影响中国的资本项目自由化改革一度中断以致于监管当局很长时期内不愿意公开谈及资本项目可兑换的问题然而由于经济全球化的压力特别是加入WTO以后我