加强宏观调控实现国民经济又好又快发展..doc

加强宏观调控实现国民经济又好又快发展 【热点背景】 1．为加强银行体系流动性管理，抑制货币信贷过快增长，2007年5 月18日 ，中国人民银行打出一组货币政策“组合拳”：同时宣布上调 金融机构人民币存贷款基准利率、存贷款准备金率和扩大银行间即期 外汇市场人民币兑美元汇率浮动幅度等三项货币政策。这是近10年来首次同时宣布上调存贷款准备金率和存贷款基准利率，旨在加强银行体系流动性管理，引导货币信贷和 投资合理增长，保持物价水平的基本稳定。 2、 2007 年6月13日，国务院召开的常务会议指出 ： 当前要实施 稳健的财政政策和货币政策 ，货币政策要稳中适度从紧，这是近年来我国在坚持稳健的货币政策前提下，首次提出“稳中适度从紧”的货币政策取向，以 抑制贷款和货币供应量的偏快增长。 3、中国人民银行于2007 年1月-----11月11次上调存款准备金率。于2007年3月—12月六次提高存贷款基准利率（加息）。这些都是对实施从紧的货币政策的响应。我国出台一系列货币政策，目的是控制经济过快增长，确保经济平稳健康发展。 有利于控制通胀风险 、 有利于引导货币信贷和投资的合理流向、 有利于防止经济过热，保持物价基本稳定 。 【分析点拨】 1、货币政策 （1）货币政策含义 是国家采用各种工具调节货币供求以实现宏观经济调控目标的方针和策略的总称，货币政策调节的对象是货币供应量。 （2）“从紧” 的 货币政策 ① “从紧”货币政策 的 含义、特征 “从紧”货币政策 的 含义： 通常是指适当控制基础货币的投放，抑制贷款和货币供应量的偏快增长。 “从紧” 货币政 策 的 基本特征：在继续运用数量型政策工具和做好总量调节的同时，注重价格型工具的应用和结构调节。 从紧货币政策“组合拳”： 同时宣布了上调存款准备金率、存贷款基准利率和扩大银行间即期外汇市场人民币兑美元汇率浮动幅度等三项货币政策。 ② 实施“适度从紧的货币政策”的原因： 根本原因： 市场经济有自发性、盲目性、滞后性等弱点和缺陷，需要国家的宏观调控。 必要性： 是加强和改善国家宏观调控的必然要求；是发展社会主义市场经济，完善社会主义市场经济体制的客观要求；是适应现实经济发展客观形势需要（如投资增长过快、信贷增长过快、部分物件上涨过快，国际国内经济失衡等。） 重要性： 有利于弥补市场缺陷，优化经济结构，转变经济发展方式，防止经济朝着过热方向发展，提高经济发展质量和效益，促使经济又好又快发展； 有利于引导企业和银行恰当衡量风险，加强银行体系流动性过剩管理，引导货币信贷和投资合理增长； 有利益进一步抑制物价，实现总供给和总需求基本平衡，保持物价总水平的基本稳定； 有利于做到“防患于未然”，有效防止通货膨胀，防止资本市场过热，防止过多的外汇流入，最终实现防止经济过热的目标。 ③“从紧”货币政策如何实施？ 主要政策手段： 减少货币供应量，提高利率，加强信贷控制。 （如果市场物价上涨，需求过度，经济过度繁荣，被认为是社会总需求大于总供给，央行就会采取紧缩货币的政策以减少需求。） 具体措施： 一是继续提息，2008 年利率至少还有100个基点的上调空间。 二是加快货币升值，在人民币对美元浮动范围放宽的情况下，预计2008 年人民币对美元升值幅度将扩大到8％以上。 三是进一步加大流动性回笼的力度，将继续通过央行票据、特别国债等工具对冲被动投放的流动性，法定存款准备金率将上调到15 ％以上。 四是加大对银行信贷的控制。除了对全年银行信贷总量进行控制外，可能从年初就对信贷投放进行严格的控制。 2、纸币是同家发行的。国家有权发行纸币，但不可任意发行纸币，纸币的发行量必须以流通中所需要的数量为限度，过多或过少都会扰乱或阻碍经济的健康发展。 3、在市场经济条件下，市场对实现资源的优化配置发挥着基础性作用。但是，市场的调节作用并不是万能的，有其弱点和缺陷。因此，必须加强国家的宏观调控。 国家通过宏观调控可以弥补市场缺陷，实现资源的优化配置．凋整存款准备金率、存贷款利率是国家运用经济干段调节经济的表现，有利于减少经济波动造成的浪费，促进国民经济的持续健康发展。 4、经济手段是国家宏观调控的主要于段之一。国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动。中国人民银行出台了一系列货币政策，是国家运用经济手段调控经济的具体体现。 5、宏观调控是发展社会主义市场经济的本质要求。 国家在发挥市场配置资源的基础性作用同时，利率、汇率等调控手段对经济运行的状态和经济关系进行的干预和调整，把微观经济活动纳入国民经济宏观发展的轨道，引导货币信贷和投资合理增长，保持物价水平的基本稳定，以