加拿大应对金融危机的减税政策..doc

加拿大应对金融危机的减税政策.txt如果有来生，要做一棵树，站成永恒，没有悲伤的姿势。一半在土里安详，一半在风里飞扬，一半洒落阴凉，一半沐浴阳光，非常沉默非常骄傲，从不依靠从不寻找。51INTERNATIONAL TAXATION IN CHINA INTERNATIONAL TAXATION IN CHINA 2009-7 年前很多地方政府的预算外收 入中的土地出让金大规模超速 增长。然而，这些地方均未通过 设立“预算稳定调节基金”来调 节超收收入。 当金融危机发生、财政收入 大幅减少、财政赤字大规模增加 时，“预算稳定调节基金”的必 要性和作用更加凸显。因此，在 发生此次金融危机后，有必要进 一步完善我国的“预算稳定调节 基金”。 一方面应在更多的地方 政府设立“预算稳定调节基金”， 以提高各地财政盈亏的周期性 管理水平；另一方面，应完善基 金的相关管理制度。如在募集方 式上，对于税收和一些特定的 非税收入项目(如土地出让金收 入、资源性收入等)的超收部分， 可以预先规定一个限度，超过限 度则自动转入“预算稳定调节基 金”；在基金使用上，应规定其 只能用于反周期支出和应对突 发事件所需支出。此外，还应进 一步完善“预算稳定调节基金” 的使用审批程序等等。 参考文献： （1）郭连成《俄罗斯减税政策措施评析》,《财 政研究》2008年第6期。 （2）国家税务总局税收科学研究所课题组《部 分国家应对金融危机税收政策综述》，《税 收研究资料》2009年第1期。 （3）郭晓琼《关于俄罗斯石油部门矿产资源开 采税改革的探讨》，《俄罗斯中亚东欧市 场》2009年第1期。 （4）公正、吴杰《俄罗斯油气税收政策发展动 向研究》，《资源与产业》2009年第2期。 （5）傅志华《俄罗斯的预算稳定基金及其作 用》，《中国财政》2005年第4期。 责任编辑:赵薇薇 内容摘要：面对金融危机的冲击，世界各国为刺激 经济复苏，在财政政策和货币政策等方面采取了多种应 对措施，减税是其中的重要组成部分。本文重点对加拿 大政府的减税政策进行了详细介绍和深入分析，并在此 基础上提出了对我国减税政策的建议。 关键词：加拿大 金融危机 减税政策 Abstract: Facing the shocks of global financial crisis and in order to stimulate economic growth, various fiscal and mon- etary policies have been adopted by governments around the world, in which tax-cut policy is an essential part. This paper gives a detailed introduction on tax-cut policy in Canada and proposes some suggestions on Chinese economic stimulus packages. Key words：Canada Financial crisis Tax-cut policy 加拿大 应对金融危机的 减税政策 朱 旭 （深圳市国家税务局 广东 深圳 518048） 一、金融危机冲击下的 加拿大经济形势 加拿大毗邻美国，与美国的 经济联系比较紧密。在金融危机 全面爆发前，加拿大财政已连续 12年保持盈余，并且在制定2008 年度预算时采取了减税增支等 预防措施。因此，与其他经济发 达国家相比，加拿大经济受金融 危机的影响程度相对要小。加拿 大央行副总裁詹金斯称，加拿大  52INTERNATIONAL TAXATION IN CHINA 2009-7 2009年实质国内生产总值(GDP) 平均年率预期将萎缩1.2%。 ①尽 管经济收缩幅度较小，但金融危 机对加拿大经济的冲击依然不 可忽视。据2009年1月26日加 新社电，加拿大制造商和出口商 协会的每月调查发现：企业于 2009年初获得的新订单呈现下 降趋势。379家接受调查的公司 中有2/3反映，自2008年10月 以来订单减少。其中，超过1/5 的被调查公司反映，2009年的订 单价值与2008年10月相比下降 逾30%。而在2008年12月的调 查结果中，只有17%的公司订单 价值下降30%，这显示，与2008 年相比，2009年的经济形势在不 断恶化。 ② 二、加拿大政府采取的 减税政策 （一）2008年预算案提出的 减税政策 2007年美国次贷危机发生 后，加拿大政府在编制2008年 预算时就考虑了防范措施。该国 于2008年2月26日公布的2008 年预算案决定：20