动产担保制度之最近发展一..doc

动产担保制度之最近发展　　一、序说 　　基于不动产之稀有性及不可移动性，不动产具有不易丧失之风险，加以管理较易，且价值较易评估，通常情形下，价值甚为稳定，土地更以增值为常，是以，在担保物权制度之运用上，金融市场大抵系倚重不动产为担保，此在素来重视不动产财产价值之亚洲地区，固已习以为常，于开发中国家亦莫不皆然。此种独重不动产担保之偏离现象，近几年来，随着各国经济之发展及变迁，已受到相冲击，而展现相当之质变。概观冲击之因素，总括而言，不外有三。一是亚洲泡沫经济之破灭：日、韩等亚洲国家经济之旺盛发展，却隐藏不动产交易过热，地价飙涨之危机，金融担保以不动产为主要工具之结果，一旦经济泡沫破灭，不动产担保品市场迟滞，形成严重之不良债权问题。物权担保之失衡遂成为必须反省之课题。二是经济之发展与科技之突飞猛进：两者之成果，使得动产及相类性质之财产权不仅种类日新月异，且价值不赀。精密之机器、生产设备等有形动产，以及应收帐款〈债权〉、计算机软件程序、基因科技等无体财产权均属此中着例。因此，可创造流动资金之财产，动产与不动产相较，不再相形失色。三是经济全球化之影响：经济之全球化，各国为求发展均需财〈外国资金〉孔急，国内企业不但须与国内企业竞争，更须与濒临城下之外国企业展开近身肉搏。而此皆与担保体制之完备密切攸关。倘担保体制健全，资金取得容易，利息低廉，有此奥援之企业于扁平化之现代世界，竞争自属无往而无不利。缺乏足资因应现代企业经营与外国银行融资需要之动产担保制度，即为发展中国家之致命伤。 　　欧洲开发银行〈The European Bank for Reconstruction and Development〉为因应东欧国家在共产体制解体，加入资本主义经济市场后，与西方国家接轨所亟须之融资制度，于一九九四年四月公布之欧洲银行担保交易模范法典〈Model Law on Secured Transactions，以下简称：欧银担保法典〉;韩国经济危机发生，亚洲发展银行(Asian Development Bank)于诊断中华人民共和国、印度、巴基斯坦、泰国及印度尼西亚等五国之动产担保制度后，二000年十二月发表之「亚洲担保交易法律改革：释放担保物之潜能」〈Secured Transactions Law Reform in Asia：Unleashing the Potential of Collateral，以下简称：亚洲担保交易法律改革〉;二00二年八月，美国国家组织〈The Organization of American States〉为美洲拉丁国家通过之美洲担保交易模范法典〈Model Inter-American Law on Secured Transactions，以下简称：美洲担保法典〉;以及加拿大魁北克省于一九九四年施行之民法〈Civil Code of Quebc，以下简称：魁北克民法〉〈取代一八六六年低加拿大民法〉，其第六编优先权及担保物权致力于综合立法型态之担保物权设计、扩大担保物权之概念，并提供统一有效之实行方法。为顺应此项融资担保制度，魁北克随即于一九九八年就分期付款买卖、融资租赁及租赁再作必要之增修〈一九九九年九月施行〉;日本平成五年〈一九九三年〉、十年〈一九九八年〉先后公布之「关于规制特定债权等相关事业之法律」、「有关债权让与之对抗要件关于民法特例之法律〈简称：债权让与特例法〉」，该国嗣于平成十七年〈二00五年〉将上述特例法修正为「有关动产及债权让与之对抗要件关于民法特例之法律」，创设动产或债权之让与之登记公示制度;可谓均属前述经济发展及冲击下之担保法制改革。以动产单一担保物权制度独领风骚于世之美国统一商法典第九编为因应有体动产转向无体财产〈软件、各类新型态金融衍生商品等〉之财产权变化，于二000年之大翻修，更是反应近代经济产权发展之翘楚。联合国国际贸易委员会〈the United Nations Commission on International Trade Law简称：UNCITRAL〉于二00二年成立工作小组开始迄今仍在继续研议中之「担保交易法之立法指南」(legislative guide on secured transactions，以下简称：联合国担保法指南)，则总结地为动产担保物权法制描绘一副理想蓝图，虽尚未完成(故上开指南尚属草案)，但仍属担保物权有心人士必须关切之对象[1]. 　　我国民法物权编之修订历经十年之研讨，虽已完成修正草案，并曾于一九九九年函请立法院审议，但未及完成，目前由法务部再组研修小组，已于二00五年八月就抵押权、质权及留置权部分完成检视工作，拟先将担保物权部分草案送请审议。动产担保交易法经主管机关委托学术机构作修正研究，于二000年十月间提出该法之修正研究期末报告后，主管机关亦