劳动力供求关系研究..doc

改革开放后中国劳动力供求关系研究 姓名：刘杰 摘要：本文对改革开放之后，我国劳动力供给关系的分析，发现我国劳动力总量因为人口的自然增长、企业改革以及农业改革催生过多剩余劳动力出现，从而呈现出不断上升的态势；而劳动力需求总量也成上升态势，但是就业弹性却处于不断波动之中。劳动力供求缺口仍在加大。不过，从长期来看，劳动力供求的矛盾会由于劳动力供给量的减少而不断得到缓解。并针对我国当前的劳动力市场规范和整体水平，提出相关的对策建议。 关键词：劳动力；供求变化；对策建议 劳动力供给与劳动力需求作为劳动力市场中相互依存和相互作用的两个方面，始终处于矛盾的运动状态。从长期来看，中国的劳动力供给与需求在总量之间会因为经济政策的调整、人力政策的调整、人口的自然变动、产业结构的调整与优化而发生变动，不过劳动力在总量上供给大于需求的现象仍会持续一段时间。 一、1978 年后中国劳动力供给总量的变化 1978 年后，劳动力供给在不断变化，这些变化：一方面，由于人口的自然增长变化造成的；另一方面，国企改革以及农业改革，也促使了劳动力供给在总量上不断发生变化。 1.人口自然增长的变化 人口增长直接作用并决定了劳动力供给数量的变化，原因在于：其一，人口增长对劳动力供给有一个滞后效应，出生人口到16 周岁之后，才能成为真实的劳动力供给者，所以，劳动力供给变化要慢于人口自然变动的过程， 这个滞后期是16 年以上；其二，在多数发展中国家，移民对人口增长仅有一个很小的贡献，在人口自然增长率很低的条件下，发达国家通过移民可以解决劳动力供给短缺的问题。但是在很多发展中国家，由于人口自然增长率本来就不低，劳动力的供给相应也较高的条件下，一般是劳动者向外移民，很少有向内移民的，所以移民本身对人口增长没有多大影响；其三，人口的死亡率会影响到年龄结构，从而直接影响到劳动力的供给。在一定时期，如果死亡率偏高（一般指的是婴儿时期的死亡率）， 那么这个阶段的人口到成为劳动力供给者时的数量就会偏少，从而对这个阶段的劳动供给产生约束作用。 就中国的人口增长来看，人口总数在不断攀升，由1978 年的96259 万人，增加到2005 年的130756 万人，人口的出生率远远高于人口的死亡率，导致劳动供给量不断增加。不过随着人口增长率的不断下降，由1987 年的16.61‰下降到2004 年的5.87‰。所以，1987 年之后，随着人口增长率的下降，人口规模的递增速度开始明显下降。但由于中国人口基数偏高，所以，就业压力在短期仍会因人口的自然增长而加大。 从1978~2008 年中国人口自然增长率的变化呈现出以下特点： 第一，1978~1982 年间， 中国人口的增长率处于一个不断攀升的阶段，人口增长率平均达到13.5‰，最高增长率在1982 年达到15.68‰。这一时期的偏高的人口增长率与当时的人口政策有很大关联。20 世纪70 年代后期， 中国开始实行独生子女政策。1980 年， 中央发出《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》提倡一对夫妇只生一个孩子。这份公开信的公布，造成了很大的社会反响，一方面，这个提法与农村人口的生育期望相差深远，在实际工作中，执行这一政策会遇到很多问题；另一方面，也有农户担心这一提法会真正贯彻执行，所以，一些农户赶在政策执行前提前生育，从而导致人口增长率在这一阶段明显上升。 第二， 1983～1984 年间， 中国人口增长率出现了小幅度的下滑，人口增长率下降到13.18‰。人口增长率的下降归功于中国对人口政策的强制实施，由于一些地方政府和实际部门为了完成计划任务，通过强硬手段甚至是极端的手段，促使人口的增长率的下降。 第三，1985~1988 年间，中国的人口增长率再度回升，并且在1988 年达到了自实行独生子女政策之后的人口增长的最高峰，人口增长率达到了15.73‰。出现人口增长的回升与中央实行的“口子政策”有很大关系。1984 年，中央决定，除城市、城郊以外，在农村地区逐步实行允许第一胎生女孩的夫妇再生第二胎的政策。出台这一政策，本来是考虑到农村地区特殊情况而制定的，但是，从制定这个政策到执行政策的时间间隔很短，当人口政策的执行者对这个相对宽松的政策还未完全把握时，这项政策的实施无疑会造成混乱，于是人口控制出现松动，生育水平一度回升。 第四， 从1989 年至今， 中国的人口增长率开始出现下降趋势，而且趋势非常明显。我国的人口增长率在1998 年首次降到了10‰以下，而且有持续下降的势头。这一时期的变化，不仅与人口政策有关，也与人们对养育孩子的成本与收益有了重新的认识有关。1988 年，国家把现行的计划生育人口政策中的“口子政策”进行了进一步完善，提出在农村地区群众确实有困难的，要求生第二胎的，经过批准间隔几年以后才能生第二胎。1991