化解企业困境需多管齐下..doc

上海明年工作中心和重点“四个确保” 四个确保：确保经济平稳较快发展，确保民生持续得到改善，确保社会和谐稳定，确保世博会筹办有序推进。 “四个着力”： 1、要把着力转变经济发展方式作为实现经济又好又快发展的关键，不断提高经济发展的质量和效益 2、要把着力推进改革开放作为实现经济社会又好又快发展的强大动力，继续当好全国改革开放的排头兵 3、要把着力促进社会和谐作为经济社会发展的内在需要，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题 4、要把着力加强党的领导作为推动经济社会发展的根本保证，毫不放松地抓好党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设 四个率先 率先转变经济增长方式、率先提高自主创新能力、率先推进改革开放、率先构建社会主义和谐社会 韩正说，未来五年，上海将着眼于推进经济增长方式转变，加快形成以服务经济为主的产业结构；着眼于提高自主创新能力，加快构建城市创新体系；着眼于推进改革开放，充分发挥浦东综合配套改革的示范效应；着眼于构建社会主义和谐社会，不断提高人民群众的生活水平和质量；着眼于进一步增强城市集聚辐射功能，加快构筑枢纽型、功能性、网络化城市基础设施体系；积极筹办中国2010年上海世博会，全力将世博会办得成功、精彩、难忘。 上海建设“四个中心”的内涵分析 上海建设中国特色社会主义现代化国际大都市的功能定位为经济、金融、贸易和航运四个中心，在“十一五”规划期间，这四个中心的内涵需要根据上海经济社会的发展和科教兴市的战略定位进行充实和调整，赋予“四个中心”新的内涵。 一、国际经济中心 “十一五”期间，上海建设国际经济中心主要体现在以下几个方面： 1．基本形成与世界级城市相适应的经济规模和综合实力，建立与世界城市相适应的新型产业体系，实现由资本拉动型向创新（知识技术）驱动型城市发展模式的战略性转变。 2．坚持以信息化带动工业化，走新型工业化道路，重点发展上海的优势产业，紧紧依靠科技进步，增强产业的国际竞争力，带动长江三角洲地区成为国际制造业基础。在第二产业发展方面，上海要从全球分工的角度结合自身的地理位置、产业基础、发展空间以及自身资源和长江三角洲地区的资源的特点，发展上海具有战略意义或者内生比较优势的产业，赋予产业结构高度化以新的内涵，努力培育城市的内源性增长动力。在进行产业选择时，上海要避免战略思路的模糊，陷入与周边地区招商引资的争夺战之中。在产业发展目标方面，上海一定要在产业技术水平和产品档次上达到国际先进、国内领先水平，培育一批具有国际（全球）影响力的产业，或者在该产业培育一批具有国际影响力的大型跨国企业，形成优势产业的专业化集群，以专业化带动产业的国际化和产业结构的高端化。另外，上海还要确立产业组织者的地位，既有能力承接国际产业转移，也要考虑向周边地区扩散，带动长江三角洲地区的发展。避免上海与周边地区的不必要的竞争，同时也在制造业领域充当全国与国际接轨的平台和接口。 3．上海要将自己建设成为汇集国际、国内各种经济资源的平台城市，通过搭建全要素流动的平台，增强城市的集聚、辐射能力。吸引、调动国内国际的资金流、技术流、信息流、人才流、物流等各类要素在上海这个平台上汇集、整合、配置以及扩散流动，在长三角、国内和国际范围内优化资源的组合配置，从更高层次上奠定上海现代化国际大都市的基础。 二、国际金融中心 ?????“十一五”期间，上海建设国际金融中心的内涵应该扩展，金融中心的主要表现形式不能仅局限于金融业在全市经济（GDP）中所占的比重，而应该从金融中心的核心功能和金融运行环境上进行金融中心构建。 1.上海要形成全国、亚太地区金融业核心功能高地。多全球金融业的发展趋势来看，金融交易功能必然会随着信息技术的发展而呈现出分散的趋势，但是，一些金融核心功能，如金融战略制定、高端金融服务、高级金融人才培育与交流等必然会向一些地区集聚。“十一五”期间，上海要淡化金融业在全市经济中所占的比重指标来考核金融中心建设的成效，而相应地要用上海对主要金融机构的凝聚力，本地金融机构对外的影响力，上海作为金融定价市场对全国金融市场甚至全球金融市场的影响力指标来衡量金融中心建设的成效。 2．如何将金融业的发展与上海及其周边地区的经济发展相结合，充分发挥金融对经济的促进作用，将是上海金融中心保持生命力和竞争力的关键。特别是发挥上海金融市场在全国要素配置中的作用，将上海建设成为辐射面最宽、辐射力最强的金融市场，金融市场规模在全国占绝对优势的地位，建成服务全国的资金配置中心。 3．金融中心的建设要以金融运行环境建设为突破，重点完善金融体系的生态，形成一个多种金融部门相互支撑，金融市场体系和社会中介服务体系门类齐全，金融市场动作规范、高效的金融机构集聚地，让上海成为中国资本运作中心、资金营运中心和外资在华（在沪）金融机构管