北京城市总体规划(2004-2020)修编介绍..doc

全面落实科学发展观，让城市的未来更美好！ ——《北京城市总体规划（2004年－2020年）》修编介绍 在党中央、国务院领导的亲切关怀和指导下，在建设部等国务院有关部委和中央有关单位的大力支持下，2004年初，我市组织开展了《北京城市总体规划（2004年—2020年）》（以下简称《总体规划》）的修编工作， 2005年1月27日国务院正式批复。 修编工作的背景和指导思想 此次北京城市总体规划修编是北京市委、市政府全面落实科学发展观，在建立完善的社会主义市场经济体系的发展转折点与重要机遇期，为积极构建首都和谐社会，努力保障城市健康发展的一次重大实践。 1、1993年国务院批准《北京城市总体规划（1991年－2010年）》以来，在党中央、国务院的关怀支持下，首都城市总体规划得到认真贯彻执行，经济社会和城市迅速发展，城市功能不断增强。总体规划确定的2010年的大部分发展目标已经提前实现。根据城市经济社会发展的实际情况，以及《城市规划法》和有关法规的规定，对执行十年的总体规划应进行总结和调整。 2、城市发展到目前阶段，出现了许多新情况、新问题。随着人口的快速增长和功能的不断集聚，面临交通拥堵状况日趋紧张，生态环境压力巨大，水资源、能源供应不足，城乡二元结构的格局没有根本改变，京津冀地区如何更好的协调等诸多矛盾和问题。需要从城市总体规划的战略性、全局性的角度，寻求新的解决办法。 3、北京正处在一个快速发展的重要战略机遇期。率先基本实现现代化和举办奥运会对城市建设起到重要的带动作用，新项目、新工程日愈增多，需要从城市长远和总体的角度进行统筹协调考虑。 4、更为重要的是，科学发展观对北京城市发展提出了新的更高的要求。在建立完善的社会主义市场经济体制，努力构建社会主义和谐社会的进程中，现行的城市发展方式、建设与管理模式以及城市规划的理念都迫切需要进行调整和改进，必须在新的指导思想、新的体制背景和新的发展目标之下，加快编制城市总体规划以指导城市健康发展。 此次修编工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和贯彻落实以人为本、全面协调、可持续的科学发展观，建立完善的社会主义市场经济体制，以全面建设小康社会和实现现代化为目标，促进经济社会和人的全面发展，不断提高构建首都和谐社会的能力。具体来说：一是贯彻“四个服务”的原则。更好地为中央党政军领导机关高效开展工作服务、为日益扩大的国际交往服务、为国家教育、科技、文化和卫生事业的发展服务和为市民的工作和生活服务。二是贯彻“五个统筹”的原则。结合首都发展的实际，有效引导城镇化健康发展；积极推动京津冀地区的协调发展；规划好产业与社会事业发展的空间布局；协调好人口、资源和环境的规划配置；提高城市现代化、国际化水平。三是贯彻更大程度地发挥市场对资源配置的基础性作用的原则。突出政府社会管理和公共服务职能，高度重视科技、教育、文化、卫生、体育、社会福利等社会事业的发展。四是贯彻尊重城市历史和城市文化的原则。把握社会主义先进文化的前进方向，弘扬和培育民族精神，形成融历史文化和现代文明为一体的城市风格和城市魅力。五是贯彻建设资源节约型和生态保护型社会的原则。充分考虑资源与环境的承载能力，形成有利于节约资源、减少污染的发展模式，实现城市可持续发展。 二、修编工作的背景、指导思想和主要思路 工作分为两个阶段进行：第一阶段，为了适应北京经济社会持续快速发展的需要，2002年5月，北京市第九次党代会提出修编北京城市总体规划的工作任务。2002年底，我市组织开展了《北京城市空间发展战略研究》，该研究经首都规划建设委员会第23次会议审议后上报国务院，得到充分肯定，并批示据此修编北京城市总体规划。第二阶段，2004年1月建设部致函北京市人民政府要求尽快开展北京市城市总体规划修编工作，2004年12月，完成成果编制工作，上报国务院。 本次规划编制工作按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作模式，全过程按照依法办事的原则开展工作。 政府组织：北京市委、市政府组织中国城市规划设计研究院、北京市城市规划设计研究院、清华大学国内技术力量最强的三家城市规划编制单位承担编制任务，三家编制单位既分工又合作，形成综合方案。并且为了推动工作进行，确定了三级例会制度，召开11次的市委、市政府专题会议，7次的重要工作协调会议，以及日常工作协调推进会议。 专家领衔：此次总体规划建立了开放式的编制工作框架，委托众多国内外高层次、多层面、宽领域的专家领衔进行专题研究工作，为规划编制提供了前沿视野和科学的研究基础。委托吴良镛、周干峙、钱易、李京文、孟兆桢、刘福垣、陆学艺、周一星等23位国内各领域的权威专家领衔（其中6位院士），以及近200名专家学者进行了大量的研究工作；国务院发展研究中心、中国社科院、国家发改