北京市加强节能工作实施方案..docx

北京市加强节能工作实施方案目录一、北京市能源与节能工作现状1（一）能源基本状况1（二）节能工作基础2（三）节能面临问题5二、北京市加强节能工作的指导思想、原则和目标5（一）指导思想5（二）基本原则5（三）工作目标6三、北京市加强节能工作的重点任务6（一）积极促进结构布局优化61．推进产业结构调整62．优化公共资源配置73．推动产业集聚发展94．大力调整能源结构95．优化能源输配网络10（二）着力抓好重点领域节能111．深化政府机构节能112．抓好工业企业节能123．大力推进建筑节能134．加强交通运输节能145．引导商用民用节能156．优化农村用能结构16（三）大力推进节能技术进步171．加强节能科技攻关172．推广节能成熟技术和解决方案183．引进节能先进技术和服务模式18（四）制订政策深化改革191．完善能源价格机制192．落实能源税收政策203．完善节能融资体系204．实行节能奖励制度215．推行合同能源管理226．推进供热体制改革22（五）强化政府节能行政监管231．建立评价考核体系232．强化节能评估审查243．加强能源统计监测254．实施能效标识管理255．加强能源需求侧管理26四、配套保障措施26（一）加强节能组织领导26（二）建立健全法规政策27（三）加大节能宣传教育27一、北京市能源与节能工作现状（一）能源基本状况。能源消费总量不断增加。2005年我市能源消费总量从2001年的4230万吨标煤增加到5521.9万吨标煤，增长了30.5%。以实物量计，煤炭3069万吨，成品油（汽、煤、柴）565.5万吨，天然气32亿立方米，电力567亿度。2006年一至三季度，全市能源消费量为4314.8万吨标煤，比上年同期增长4.5%。其中，第一产业能源消费量为69.0万吨标煤，增长1.0%；第二产业能源消费量为2060.9万吨标煤，增长2.1%；第三产业能源消费量为1548.9万吨标煤，增长7.7%；全市居民生活能源消费量为636.0万吨标煤，增长5.4%。单位能耗呈下降趋势。“十五”期间，我市实现了以年均5.9%的较低能耗增长，支撑12%的经济较快发展。2005年，万元GDP能耗为0.80吨标煤，比2000年的1.31吨标煤下降38.9％，按可比价格计算，年平均能耗下降5.4％。能耗水平为全国平均的65.6%,位居全国各省市的第二位（广东省0.79吨标煤）。2006年一至三季度，能源弹性系数（能源消耗增长与GDP增长之比）为0.37，比“十五”期间的0.5又有了新的降低，粗放式经济发展模式进一步向集约式发展方向迈进。能源自给率较低。我市能源资源有限，能源自给率仅为10%，地区能源消费中有94%的煤炭，100%的天然气，100%的原油，70%的成品油，63%的电量依靠外埠调入。2005年，北京地区外购调入电量357.69亿千瓦时，同比增长15.5%。“十一五”时期是我市实现“新北京，新奥运”战略构想的关键时期，随着北京城市化、现代化进程的加快，居民消费结构逐步升级，能源消费总量不断增加，经济发展面临的能源约束矛盾和能源使用带来的环境污染问题将更加突出，能源供需矛盾日益加剧，能源问题将成为制约首都经济和社会发展的重要因素。大力推进节能降耗是缓解我市能源约束、减轻环境压力的根本出路，是贯彻落实科学发展观的本质要求，是转变经济增长方式，保障经济安全、建设和谐新北京的必然选择，是一项长期的重要的战略任务。我市将深入贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》，进一步加强本市节能工作，促进首都经济社会又好又快地发展。（二）节能工作基础。近年来，尤其是1999年《北京市实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》颁布以来，我市高度重视节能工作，坚持“有所为、有所不为”的原则，从宏观着眼、微观入手，以规划引领全局，大力发展符合首都功能定位的产业，坚决调整退出高污染、高耗能行业，全市产业发展高端化趋势明显。同时加强了节能管理，加大了宣传教育的力度，促进了我市节能降耗工作不断迈出新步伐，在四个方面取得了明显成效。1．产业结构不断调整优化，有力降低单位产值能耗。“十五”期间，我市产业结构得到进一步优化，“一、二、三”产业所占比重从2000年的2.5：32.7：64.8调整为2005年的1.4：29.5：69.1。2006年一至三季度服务业比重提高到70.4%，成为带动全市综合能耗下降的主要力量。高新技术产业、现代制造业增长较快，带动规模以上工业万元增加值能耗同比下降13.8%。高端产业功能区集聚效应明显，成为节能降耗的示范区。完成搬迁调整造纸、纺织、化工、印染等高耗能、高污染企业144家；合成氨、电石、硫酸、油制气等27种传统工业产品退出生产；进一步降低了工业能耗总量，整体提高了能源使用效率。2．政策法规体系不断完善，有力保障节能工作开展。我市把节能工