区文广新局挂钩帮扶蟹山社区人口和计划生育帮扶方案..docVIP

区文广新局挂钩帮扶蟹山社区 人口和计划生育工作方案 根据区委办《关于区计生兼职单位挂钩帮扶社区居委人口和计划生育工作的通知》（埔办[2011]29号）的精神，我局认真贯彻落实开展区计生兼职单位挂钩帮扶社区居委人口和计划生育工作活动，充分发挥文化部门在计划生育综合治理工作中的职能作用，确保工作有效落实，制定活动方案如下： ?一、指导思想???????以《广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于做好挂钩帮扶人口计划生育工作的通知》精神为指导，按照市、区关于挂钩帮扶人口与计生工作的部署和要求，以稳定低生育水平为中心，促进我区人口和计划生育工作均衡发展。通过挂钩帮扶，强化管理，优化服务，有效遏制政策外生育，改变人口和计划生育工作的被动局面。 二、组织机构 （一）挂钩帮扶对象：蟹山社区居委 （二）挂钩帮扶单位负责人：刘惠华（社区主任） 为确保帮扶蟹山社区居委的人口和计划生育工作顺利达标，扎实有效开展活动，成立区文广新局计划生育帮扶工作领导小组，组成如下： 组 长：熊麒麟 副组长：陈晓芳 成 员：邢精锐、刘锐霞、陈慧玲、王建明、黄蕙玲、王少冰、丁啸 三、工作目标 （一）协助蟹山社区将户籍人口有效控制政策外生育，完成区下达的计划生育各项任务指标，或政策生育率逐年提高。及时掌握挂钩帮扶点人口与计划生育工作动态，进行动态督导与帮扶； （二）清理“四术”库存，充分发挥各部门齐抓共管的合力，将“四术”库存清理率逐年提高。 （三）协助蟹山社区将范围内流动人口计划生育各项指标达到省、市、区的要求，当年出生登记率达100%，居住半年以上流动人口政策生育率达85%以上。 四、工作内容 （一）定期对蟹山社区进行督导计生工作，协助挂钩居委开展人口计生政策法规宣传，做好经常性管理工作。 （二）向蟹山社区提供必要的人、财、物等方面的有力支持，帮助其解决人口计生工作中遇到的困难和问题。 （三）结合文广新局实际情况和职能特点，在执行其他检查任务的同时，对蟹山社区的人口计生工作进行部署、检查、落实。 （四）将蟹山社区人口计生工作指标的完成情况纳入本单位年度考核的重要内容。 五、帮扶对象基本情况及具体困难 （一）基本情况： 鱼珠街蟹山社区位于中山大道以南、港前路以北，荔香路以西、蟹山西路以东，辖区范围大，且较为分散，有15个居民生活小区，且多数为单位型生活小区。有常住人口约5500人（本市户籍4060人，非本市户籍人员1400多人），其中常住育龄妇女多有876人，且多数为下岗失业育龄人员；辖区内出租屋点多面广，人员流动比较频繁，流动育龄妇女有186人。 （二）具体困难： 2010年蟹山社区政策外出生3人，且连续两年有政策外出生，主要原因如下： 1.人口管理难：辖区内的二手房交易较多、业主变更频繁，造成人户分离现象，成为空挂户，且这些育龄妇女中多为下岗失业人员。另，外来人口在此出租，流动性大，也使计划生育的落实工作带来困难。 2.查环、查孕力度不够：居民配合度不够大，难以提供他们的意识和调动他们的积极性。目前采用的定点定时（通知妇女到指定小区进行，四个月一次，）查环、查孕得不到居民的响应和配合。 （三）帮扶对象意见： 1.效仿其他街道，采取流动查环、查孕的方式。出动专门检查的车辆到各定点进行检查，扩大检查范围。 2.适当派发宣传单张和小礼物，提高居民的计划生育意识和调动妇女检查的积极性。 六、工作措施 （一）查找问题，分析原因。 对蟹山社区进行深入调查研究，向社区计生负责人及时了解社区计生情况。请蟹山社区实行每月报送计生常规性工作和不定时报送突发情况，以便及时掌握，做好督促工作。分管领导主动与社区负责人进行沟通协调，深入了解蟹山社区的困难和需求，听取蟹山社区的需求，有针对性地提出帮扶意见。与蟹山社区共同分析政策外生育及工作被动的原因，明确工作方向，对症下药，确保帮扶工作有效、到位。 （二）加强制度建设，健全工作机构。 成立以党委书记为组长、分管副局长为副组长，各科室、单位主要负责人为组员的计划生育帮扶工作领导小组。明确小组成员分工细则，与蟹山居委主要负责人及社区干部加强联系，密切沟通，完善制度建设，建立健全的蟹山社区计划生育工作责任制。同时，加强对本单位及属下单位人口与计划生育综合治理分工职责，落实情况的督促、检查，确保分工职责落实到位。 （三）开展“点对点”帮扶，做到责任到位。 帮扶领导小组联合街道、社区居委对社区居民开展“点对点”帮扶，将社区分九片进行包干，每个包干范围内均配备社区干部、计生小组长、鱼珠街道负责人、挂钩帮扶单位负责人，明确每个岗位上人员的具体工作和责任范围，做到分工有序、责任到位。包干责任人及时向社区干部了解负责范围内的计生情况，加强联系与沟通，协助开展相关政策法规和宣传教育，帮助社区解决工作中存在的困难和需求。 （四）发挥职能优势，加强