发达国家的能源安全战略对我国的启示..doc

发达国家的能源安全战略对我国的启示 关键词：能源安全战略? 石油战略储备体系? 新能源? 经济增长方式 1? 发达国家的能源安全战略 1.1? 具有较完善的石油战略储备体系 美国在1975年由国会通过了《能源政策与保护法案》，并正式授权建立战略石油储备。到2002年，美国的战略石油储备为5.99亿桶，同时为摆脱对中东石油的依赖，美国实行石油进口来源多元化，其中包括（1）加强同加拿大、沙特阿拉伯、委内瑞拉和墨西哥等产油国的贸易关系；（2）加紧争夺和开发里海和俄罗斯的石油资源；（3）抢先占领非洲石油资源。法国的能源战略储备体系由非官方储备、国家储备和机构储备三个部分组成。目前，日、英、美等发达国家以及巴西、南非等发展中国家都建立了自己的比较成熟的石油战略储备体系。特别是经合成员国的石油战略储备是一种强制性体制，它要求成员国必须储备至少相当于一自然年度90天原油或成品的“净进口量”。 1.2? 保存国内能源资源 美国为了石油供给的长期性，采取了先不开发本国能源而向国外能源扩张的战略。美国将勘探出的国内石油资源，部分暂时封存，以备若干年后使用，仅在1998年就封闭了13万口国内油井。日本针对中亚地区石油资源提出了“欧亚大陆外交计划”，目的是致力于石油进口渠道的多元化，以减少对海湾石油的依赖。2003年，针对中俄就开发西伯利亚原油而铺设“安大”线输油管道的计划，日本通过各种手段，促使俄罗斯改变计划，致使俄对早该落实的“安大”线计划至今未能决断；2004年日本又以20亿美元，购得伊朗阿扎德甘特大油田的开采权。 1.3? 替代石油能源的大量应用 早在25年，各主要工业国便开始了向新能源经济的过渡，并为抑制石油需求而对石油消费采取征收高额税等措施。核能、太阳能、电能、风能、潮汐能、天然气、地热等利用已取得明显的成效。从90年代初到20世纪末，全世界风力发电每年增长24%，地热每年增长4%，太阳能电池的生产量每年增长17%。很多国家的石油增长率已低于经济增长率。美国的新能源政策更加强调了对天然气资源的开发和利用，核能、煤炭等能源的作用再次受到重视。 1.4? 大力发展低能耗经济 随着知识经济的到来，美国以信息业为主导的高技术产业对经济增长的贡献率已超过35%，高新技术产业所创造的财富已占国内生产总值的75%以上。到了90年代末，在美国的国内生产总值中，能源消耗高的工业仅占22.9%，而能源消耗低的服务业占75.4%。日本狠抓应用面广、普及面大的民用运输产业等部门使用的机器设备节能技术的开发和应用，高度重视提高非生产性领域的能源效率，在90年代末美国1万亿美元GDP需消耗的能源相当于2.64×108t石油，而日本仅消耗0.96108t石油，日本的能源利用效率相当于美国的2.75倍。 2? 我国目前的能源利用状况 2.1? 我国能源的储量 我国能源的储量占世界的3.9%，按人均算只有世界平均水平的19.4%。因此就总体而言，我国是一个能源短缺的国家。我国煤炭和水能资源相对丰富，但石油人均只有世界平均水平的10%，目前自产资源仅能够保障20年持续快速发展之需。（见表1）? 2.1? 经济快速增长是以依赖大量的能源消耗来实现的 近两年我国能源消耗增速加快。能源年消耗增幅达到1979年以来的最高点，2002年能源消耗总量达14.8108t标准煤，消耗增速为9.7%。其中煤炭、石油、天然气、水电消耗分别占能源消费总量的66.1%、23.4%、2.7%、7.8%。近年来，原煤和电等能源消耗的增幅明显高于GDP增速。原油和电的消耗弹性系数呈不断扩大趋势，按照到2010年均GDP7.3%的增速，以目前的主要能源消耗弹性系数推算，到2005年，我国对煤、原油、电的消耗量，将分别达到16.2108t，2.9108t和23 821×108kw·h，到2010年，将分别达到32.7108t，4.1108t和44 771×108kw·h。（见表2） 表2? 2001～2003年主要能源消耗情况 ?2.2? 石油的短缺呈扩大的趋势 从1993年开始，我国已由石油净出口国变为净进口国，并且石油进口以每年4%左右的速度上升，对国外石油资源的依赖程度日益扩大，中国的原油消费量以每年5.77%的速度增加，而同期国内原油供应增长速度为1.67%，对原油的需求速度已大于生产速度。据英国BP公司2003年度统计分析表明，2002年中国取代日本成为世界第二大石油消费国，对海外原油的依存量超过30%。 2.3? 电力和电煤紧缺状况日益严峻 继2003年全国22个省区拉闸限电后，2004年一季度全国有24个省际电网被迫实行拉闸限电，超过2003年全年的总和，说明电荒正在全国更大范围内扩散。按照国家电网公司发布的《全国电力市场分析报告》预测，2004年全国总体电力供需形势比2003年更为