变电站风险识别与应对措施研究..doc

变电站风险识别与应对策略研究 路石俊，李翔 ，吴凤洁 （华北电力大学 经济与管理学院，北京市 昌平区 102206） 摘要：变电站的风险控制是变电站工作的重要组成部分，本文首先对变电站的风险进行了识别及分类，将变电站的风险划分为立项风险、环境风险、技术风险和安全生产风险等五大类；然后根据风险的分类及其特点，结合变电站建设与风险管理的目标，提出了具体的风险控制措施，对变电站的风险管理及规避具有理论运用价和现实意义。 关键词：变电站、风险、识别、应对策略 1引言 变电站是电力系统的重要组成部分，是系统电能传输和分配的重要环节，是电网中连接电源和用户的纽带，直接担负着从输电网到各个负荷区的供电任务。变电站一旦发生故障，就可能会破坏电源端和用户端的联系，若事故处理延误，将会诱发电网稳定性遭到破坏和大面积停电事故。因此，用户的电能质量及供电可靠性要求与变电站的安全、经济、可靠运行有着密切的关系。 变电站作为电力系统中一个重要的节点，在其全生命周期中，存在着各式各样的风险，这些风险因素直接影响着变电站的供电连续性及供电可靠性，进而影响着整个电网的供电可靠性。不同的风险其影响方式及影响程度也存在差别，所以，正确的识别变电站项目的风险因素是不仅是控制变电站安全、可靠运行的关键，也是保证整个电网安全、经济、可靠运行的关键。本文针对我国变电站风险管理的现状，结合先进的项目风险管理等知识，对我国变电站普遍存在的风险作了简单的分析，并提出了一些风险应对措施。 2变电站的风险识别 风险识别是风险控制的基本前提，是指对面临的尚不明显的各种潜在的不确定性进行系统的归类分析，以提示潜在风险及其性质的过程，风险识别的基本任务就是识别、了解风险的种类及其可能带来的严重后果[1]。 变电站项目风险是各种风险因素综合作用结果的总和，这些因素被称为风险源，主要可分为以下几类：（1）立项风险；（2）环境风险；（3）技术风险；（4）安全生产风险。 2.1立项风险 立项处于项目的起始阶段，是决定项目能否进行及后续阶段风险大小的关键环节。变电站建设项目立项风险主要来自四个方面： （1）变电站的立项是根据当时地方经济和社会发展的需要，并根据当地中、长期电网规划，在对变电站建设的技术可行性、当地负荷预测及电力平衡等的科学分析论证基础上做出的，需要具有超前的预测负荷大小[2]。但随着国家产业机构调整和当地经济发展布局的更改，用电负荷大小变化很大，这就要求相关人员具有较强前瞻能力和预测水平。由此可见，变电站建设项目立项会由于人们的认识能力、预测手段的局限性，做出来的判断就带有某些不确定性，从而带来风险。 （2）由于决策不科学、认识的片面性等主观因素造成的立项偏差，如主观臆断、盲目决策引起的风险损失。 （3）缺少投资规划应急预案，在建设变电站项目中难免会出现原先计划外的突发情况，这时候有一套应急预案是非常关键的，如果缺少这样一套应急预案，很有可能对将来的施工建设带来比较大的影响。 （4）各相关部门的支持度和协调性。如果该项目得到政府部门的大力支持，项目在实施过程中会比较顺利，万一该项目遭到了政府部门的反对，那么该项目实施的风险就会大大增加。 2.2环境风险 （1）自然环境风险 自然环境风险是指变电站全生命周期中可能碰上的由自然环境的变化而造成的风险，包括恶劣的天气情况、自然灾害、未曾预料的工程水文地质条件和不利地理条件等[3]。 ①水土流失：变电站建设过程可能会破坏大面积的植被，这样就可能造成水土流失和沙尘暴天气，从而会影响变电站的建设，并对当地的经济带来一定的破坏。 ②地质风险：指不利的地质环境对变电站造成的损害，如崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、火山、冻融、地面沉降、地震等。这些损害不仅包括变电站自有设施的损害，还包括变电站停运对整个电网的影响及对电力用户带来的停电损失等。 ③环境污染：变电站建设过程中以及运行过程中对水质、空气、土质等环境带来的污染。 ④气象风险：指不利的气象条件对变电站建设造成的损害，如温度异常、降水异常、风雪灾害、风力异常、雷击、自燃等。 总体来说，这些自然环境风险的发生是属于不可抗力因素的风险，是我们无法控制的，但是我们可以提高变电站建设项目自身的可靠性来增加抵御这些自然风险的能力，降低风险对变电站项目的影响程度。 （2）社会环境风险 社会环境风险是指不断变化的道德信仰、价值观、人们的行为方式、社会结构的变化等因素带来的风险，具体包括：政局变动、社会治安、文化素质、权利部门等。变电站建设处于复杂的社会大环境中，从立项、设计、施工、运行都与社会有着紧密的联系，这些过程包括与电力、环保、国土、银行、当地组织等部门的联系。如：①与当地权利部门的协调：在项目的决策阶段要做好对各权力部门的疏通工作，这样才能保证项目的顺利进行。②政策法律环境：该指标用来表