邯郸市大产业[精选].doc

邯郸市大产业、大基地、大园区、大项目 发 展 指 导 纲 要 （2005年12月22日） 为认真贯彻落实党的十六届五中全会和省委六届八次全会精神，落实市委六届九次全会提出的《关于国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，加快转变经济增长方式，着力构筑邯郸经济发展的战略支撑点，进一步提升全市综合竞争力，制定本纲要。 未来五年，是我市全面建设小康社会承前启后的关键时期。加快邯郸经济社会各项事业的发展，必须坚持抓重点、攻难点、培育新的增长点，以重点、难点的突破带动和活跃全局。在具体工作中要注重集中力量发展大产业、培育大基地、做强大园区、建设大项目。 大产业是指市场前景广阔，比较优势明显，具有支柱性、导向性和带动型的产业；大基地是指形成特色产业企业群体，发展到支柱规模，配套服务体系健全，有较强竞争优势的专业化生产聚集地区；大园区是指环境好、成长快、能够促进城镇化和集聚优势生产要素的发展平台；大项目是指投资规模大、带动作用强、能够优化生产力布局和经济结构的建设载体。大产业是支柱，大基地是依托，大园区是平台，大项目是载体。要坚持四位一体，努力构建我市经济工作的系统工程和经济发展的战略支撑。 一、指导思想、原则和总体目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，立足邯郸实际，通过发展大产业、培育大基地、做强大园区、建设大项目，提升全市综合竞争力，为把邯郸建设成独具魅力的国家历史文化名城、区域经贸中心、新型产业基地、现代生态园林城市、河北南厢经济增长极提供强有力的支撑，促进经济社会更快更好发展。 （二）指导原则 ——科学发展原则。紧紧抓住发展第一要务，坚持“四位一体” 和以人为本的发展方向，勇于创新、敢为人先，善于超前思维、系统思维，推动经济社会沿着全面、协调、可持续的科学轨道更快更好发展。 ——统筹协调原则。全面落实“五个统筹”，坚持统一规划和分类指导相结合，全面推进和重点突破相结合，发展速度和发展效果相结合。坚持一盘棋思想，推进中西东互动，实现均衡发展。发挥比较优势，发展特色经济；延伸产业链条，发展配套经济；节约资源、保护环境，发展生态经济。 ——优势集聚原则。把产业集群作为区域发展的载体，扩大集聚优势，拓展集群效应 ——结构优化原则。充分发挥市场对资源配置的基础性作用，以结构调整为主线，加快产业、产品结构优化升级，大产业、大基地、大园区、大项目的谋划发展既要注重增量，更要适应市场，发展成果要用市场和效益来检验。 ——可持续发展原则。坚持速度、效益、环境相统一，使经济增长质量高、效益好、环境好；发展循环经济，推动节能降耗，坚持节约发展、清洁发展和可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会。 （三）总体目标 结合邯郸经济发展的基础现状、潜在优势，依据国家产业政策、发展重点和宏观经济走向，今后5年，重点发展钢铁、电力、纺织服装、建材、煤化工、特种汽车、现代物流、文化旅游、高新技术、生态养殖加工等10大产业，加快培育煤电一体化能源、优质板材及铸造、新型纺织服装、办公自动化耗材、新材料、优质小麦生产加工、优种奶牛养殖及乳品加工、优质瘦肉型猪生产加工、绿色禽蛋生产加工、无公害蔬菜及果品生产加工等10大基地，切实做强市高新技术开发区、马头生态工业城、涉县经济技术开发区、循环经济示范园区、装备制造工业园区、农产品加工示范园区、生物化工园区、节能环保新型建材园区10大园区，着力建设邯钢结构优化升级、天铁集团热轧卷板、河北国电龙山电厂、马头发电总厂扩建、河北鑫港国际商贸中心、五仓区综合开发、邯郸纺织服装工业园、南水北调工程、青兰高速公路邯郸段工程等100个大项目。通过五年努力，使我市大产业的影响力、大基地的牵动力、大园区的承载力、大项目的支撑力明显提高。 二、重点发展十大产业 要按照“做强做优钢铁、电力两大支柱产业；改造提升纺织服装、建材两大传统产业；培育壮大煤化工、汽车两大新兴产业；大力发展现代物流、文化旅游两大服务产业；重点支持高新技术、生态养殖加工两大优势产业”的总体思路，着力抓好“十大”产业的培育和发展。 （一）钢铁产业。要按照“总量控制、扶优汰劣、优化结构、提高效益”的发展思路，加快现有钢铁企业的整合，支持邯钢收购兼并周边钢铁企业，实现低成本扩张；组建武安钢铁集团；扩大天铁集团经营规模；鼓励引导新兴铸管集团、纵横钢铁集团联合引领市内同类生产企业合作经营、共同发展；紫山特钢要开发新品种，加快发展步伐。支持钢铁企业建立研发中心，增强自主创新能力，加快产品结构优化升级，推进机制创新、技术创新和管理创新，积极开发生产冷轧板、镀锡板、硅钢片、不锈钢、石油管等产品，努力走出一条产品质量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的新型钢铁发展道路，从钢铁大市走向钢铁强市