里格斯行政生态学理论(经典三个模式划分ppt)[精选].ppt

* 里格斯的行政生态学说 一、生平与著述 １、出生与求学： 弗雷德·W·里格斯(Fred W．Riggs) ，美国著名行政学家，比较行政学和行政生态学创始人。 1917年生于中国桂林； 1948年获美国哥伦比亚大学政治科学博士学位。 * 一、生平与著述 ２、任职经历： 1948-1951年，美国对外政策协会非正式研究会员； 1951-1955年，任纽约公共行政—政府情报交换所所长助理； 1956-1967年，美国印第安纳州立大学政治学系任教； 1967年起，担任美国夏威夷大学东西方研究中心的资深研究员，同时兼任美国斯坦福行为科学高级研究中心的研究员。此外还曾任美国公共行政学会比较行政分会的第一任主席。 * 一、生平与著述 ３、著述： 《行政生态学》（1961年） 《发展中国家的行政：棱柱型社会的理论》（1965年） 《泰国：一个官僚政体的现代化》（1965年） 《发展行政的新领域》（1971年） 《重返棱柱社会》（1973年） * 二、里格斯行政生态学说的基本内容 （一）行政生态学的创立 １、什么是行政生态学？ 　　行政生态学可看作是生态学与行政学的一个边缘学科，是运用生态学的理论和方法研究公共行政的结果。它借用生态学研究生命主体与其环境的相互关系和作用的基本理论与方法，来研究行政系统与其社会环境的相互关系，即通过生态系统的模拟来研究行政生态系统。 公共行政研究中的生态学方法是由里格斯以前的J·M·高斯、罗伯特·A·达尔和罗伯特·A·默顿创始的。 * 二、里格斯行政生态学说的基本内容 ２、里格斯对行政生态学的定义： 　　“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学科。 行政生态学的研究范围包括： 一是探讨各国所特有的社会文化以及历史等诸因素如何影响并塑造该国的公共行政； 二是探究各国的公共行政又如何影响该国的社会变迁及发展。 * 二、里格斯行政生态学说的基本内容 （二）行政理想模式 １、农业化行政形态、工业化行政形态 、“过渡形态”（中间均衡模型） ２、融合的一棱柱的一衍射的模型 融合型行政：功能扩散的 棱柱型行政：过渡性的 衍射型行政：功能专一性的 * 光的色散 * 里格斯的“融合的—棱柱的—衍射的”行政模式发展过程图 融合型 棱柱型 衍射型 （农业社会） （过渡社会） （工业社会） * 二、里格斯行政生态学说的基本内容 （二）对三种行政模式的分析 影响一个国家行政的生态要素 ： （１）经济要素：是影响一个国家行政的第一位因素 （２）社会要素：主要是指各种社会组织，有两大类：一类是以血缘关系为纽带结成的自然团体，如家庭、家族；一类是以利益关系为纽带结成的人为团体，如教会、政党、工会、商会等，统称为“社团”。 * 二、里格斯行政生态学说的基本内容 （３）沟通网络：包括社会的文化水平、使用语言的状况、社会舆论的力量，以及通讯和交通的状况等使整个社会互相“沟通”的手段。 （４）符号系统：指包括政治神话、政治法则、政治典章在内的一整套政治符号系统。 （５）政治构架：指政治与行政应是相对分离的，政治是决定政策的过程，行政是执行政策的过程，政治与行政实际上存在着一种“功能依存关系”。 * 二、里格斯行政生态学说的基本内容 1．融合模型(fused model) (1)经济要素方面：“互惠—重配”结构 所谓“互惠”，泛指国家或地区之间互赠国产，地方官吏向国王“纳贡”，以及民间以物易物、互补不足的交易形式。在这种“互惠”行为中，实际上完成了社会经济活动的“重配”功能，即在一定程度上实现了社会财富的重新分配。 (2)社会要素方面：家庭发生很大的作用，而社团则微不足道 * 二、里格斯行政生态学说的基本内容 (3)沟通网络方面 ：“多元化社会” “一元化社会”：一个社会的文盲少，传播媒介与通讯、交通网络都很发达，社会的动员性和同化性都很高，民众与政府之间有着基本相同的价值观和信念，双方容易沟通，因而比较易于相互信任、相互了解。即整个社会容易取得一致，上下融为一体。 “多元化社会”：一个社会的沟通渠道不畅通，人们之间语言不能互通，传播媒介落后，交通闭塞，人们之间的情感、思想、信念、价值观无法沟通，社会动员性和同化性极低。即整个社会分散零乱、各自为政，人们之间以邻为壑、互相阻隔。 * 二、里格斯行政生态学说的基本内容 (4)符号系统方面 ：“君权神授”的政治神话 　　在这种社会中，整个行政系统便只对专制统治者负责而不向人民负责，行政的权威不是来自人民高度的认同感，而是来自武力的强制。 (5)政治构架方面 ：政治权力与行政权力合为一体 　　在传统社会，由于社会结构没有分化，没有专职的行政机构，政治权力与行政权力是合为一体的，人们无法在“政客”与“官僚”之间划一界限，从国