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我国农产品交易市场发展现状及存在问题 贸易外经司 李 敏 (2001-11-15) 广义上，农产品市场泛指一切有关农产品的交易。从这个意义上说，我国农产品市场存在着四种形态。第一种是农民按国家定购合同交售的农产品；第二种是农民根据国家政策规定，在田间地头自由出售的农产品；第三种是历史上一直延续下来的广布于乡间的集市贸易；第四种是有组织、有管理、有相对固定经营场所的农产品交易市场。本文所讲的农产品市场，侧重于第四种。 农产品交易市场，在范围上包括农产品综合市场及专业性的粮油市场、干鲜果品市场、水产品市场、蔬菜市场、肉食禽蛋市场和土畜产品市场。 经过二十多年的培育与发展，农产品交易市场已成为我国农产品流通的重要渠道，在引导生产、搞活流通、满足消费方面发挥了巨大作用。在经济全球化和我国加入WTO的背景下，进一步建设和发展好国内农产品市场，构造一个具有竞争力的、规范的国内农产品流通体系，具有十分重要的意义。 一、改革开放以来，我国农产品交易市场建设与发展的简要回顾 1978年以来，我国农产品交易市场的建设发展大致经历了以下四个阶段： 1979—1984年是第一个阶段。这个阶段也可以说是农产品交易市场建设的起步阶段。在这个时期，农村打破了“大锅饭”的体制，广泛实施了农户承包联产责任制。同时，国家调整提高了主要农产品的购销价格，适当减少了农产品统购统销的品种和数量。这些措施，有力地推动了农产品商品率的提高，为农产品流通体制的市场化改革奠定了基础。 1985—1991年是第二阶段。在这一阶段，国家购销的农产品种类和规模进一步下降，统购统销方式被合同定购和议价销售所取代，市场调节的农产品进一步扩大，从而形成了农产品流通的“双轨制”。“双轨制”在相当程度上冲破了传统计划体制的基本框架，为农产品流通体制的市场化奠定了基础。各地政府也开始重视培育商品交易市场，使市场规模、辐射范围不断扩大，市场的功能和作用不断增强。这一时期，农产品交易市场对于连接产销、调节供求、沟通信息、促进专业化生产和多种方式销售、满足城乡居民的消费需求都起到了不可低估的作用。 1992—1997年是第三阶段。邓小平南巡讲话和十四大确立了建立社会主义市场经济体制改革的目标。在新一轮改革的热潮下，商品交易市场迅速扩大，出现了大量产地型、销地型和集散地型的农产品交易市场，辐射范围不断扩大，同时多种成分的市场经营主体不断涌现。商品交易和集散的功能、信息功能、结算功能、风险分散功能以及综合服务功能等多种市场功能得到一定程度的发挥，有力地促进了农产品的流通和农民劳动成果的实现。 1998年以后至现在是第四阶段。这一阶段农产品交易市场经过迅速发展之后开始进行调整。特别是面临我国加入WTO的大环境下，我国经济发展客观上也要求农产品交易市场进一步实现规范化、制度化和法制化。政府主管部门和行业组织机构已将交易市场的规范化问题提到了议事日程。 二、我国农产品交易市场的现状和特点 （一）重点突出，门类齐全。2000年全国商品交易市场中，农产品交易市场为27445个，占全部商品交易市场的31%。其中农产品综合市场的数量为20006个，在农产品交易市场中又占有73%。这一比重远远超出其它种类市场中综合市场所占的比重。其余的农产品市场，主要是门类比较齐全的农产品专业市场，数量为 7439 个。其中规模较大、年成交额在亿元以上农产品专业市场有粮油市场（52个），干鲜果品市场（56个），水产品市场（52个），蔬菜市场（123个），肉食禽蛋市场（23个）和土畜产品市场（16个）。 在全国商品交易市场成交的农产品的类别上，肉食禽蛋类商品占到17.3%；蔬菜类占11%；水产品类占8.5%；干鲜果品类占6.4%；粮油类占5.4%。 （二）市场规模增长很快。改革开放初期，全国农产品交易市场仅有2385个，经过12年的时间，到1990年也只发展到9750个。1990年以后，农产品交易市场开始以迅猛的速度发展，年平均递增速度达到了12.3%。到2000年，全国的农产品交易市场数量已达到27445个。其市场成交总额为7554.7亿元，在当年农林牧渔业总产值中占有53.2%的比重。已在我国农产品的流通中，占有十分重要的地位。 需要特别指出的是，有相当部分农产品交易市场，具有较大规模并成为重要的农产品集散地。2000年，成交额在亿元以上的农产品交易市场，虽然在数量上仅占整个以农产品为主的市场的4.3%，但却占整个农产品交易市场成交额的32%左右，已经成为农产品的支撑性骨干市场。 （三）市场逐步网络化。目前，我国农产品交易市场，在东部地区拥有13180个，占48%；中部