(我国高等职业教育发展的现状问题与对策.docVIP

我国高等职业教育发展的现状、问题与对策 中国教育先锋网　 2006-03-17　 杜晓利 上海市教育科学研究院 /article/vocational/2006/03/20060317104526.htm 摘 要：本文分析了我国高等职业教育发展的现状，探讨了高职教育发展中存在的问题，并提出了保障高职教育健康发展的对策。 关键词：高职教育；定位；特色 近年来，伴随着高等教育的跨越式发展，我国高等教育异军突起，改革不断深化，质量不断提高，一个基本适应我国社会主义现代化建设的高等职业教育新体系初步形成。高等职业教育体系的建立，一方面丰富了我国高等教育体系的结构，同时完善了职业教育体系框架，促进了中国特色社会主义现代化教育体系的形成；另一方面顺应了人民群众接受高等教育的迫切需求，顺应了现代化建设对高技能人才的迫切需要，代表了先进生产力的前进方向。 我国高等职业教育发展的现状 “高职”是我国当前职业教育发展中的一个热点。自1999年国家决定加速发展高等教育以来，高等职业教育规模得到了迅速发展。 （一）高职招生和在校生规模持续增长 2004年的统计表明，全国共招收普通本科、高职（专科）学生447.34万人，其中高职（专科）招生237.43万人，占53.1％;普通本科、高职（专科）在校生1333.50万人，其中高职（专科）在校生达到595.65万人，占44.7％。无疑，高职已经成为我国高等教育的“半壁江山”。目前，我国已实现了每个城市至少设置一所高等职业院校的格局。 （二）高等教育资源扩大，高职校均规模增加 我国高等教育资源不断扩大，2004年全国共有普通高校1731所，其中高职（专科）院校1047所，占60.5％。伴随着高等教育资源的扩大，高职的校均规模也不断增加。校均规模由2003年的2893人增加到2004年的3209人，高职的办学规模效益进一步凸现。 （三）高职院校实训基地建设加快，办学条件进一步改善 加强职业教育实训基地建设是提高职业教育质量、解决技能人才培养“瓶颈”的关键措施。近几年，各地认真落实教育部、财政部关于加强职业教育实训基地建设的意见，切实改善职业院校的实训条件。2004年中央专项资金完成了重点向数控技术专业领域倾斜，以加快培养数控技术人才，满足我国制造业快速发展的需要，扶持了浙江、江苏、上海、四川、湖北、江西等6个省、市30个职业教育实训基地的建设，改善了办学条件。 （四）开创了地方统筹的高教管理新体制，政府统筹迈出实质性一步 高等职业教育已经形成了以省级政府统筹管理为主，国家进行宏观调控和质量监控的两级管理格局，有力地促进了高等职业教育与当地经济社会发展紧密结合。省级政府加强了对高等职业教育资源的统筹管理，进行了结构布局调整，优质高等职业教育资源有了明显扩大。 教育部等七部门《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》的出台，标志着我国已经形成了部际联合会议制度，联合多部门解决高职问题的制度。《意见》涉及国家发改委、教育部、财政部、人事部、劳动保障部、农业部和国务院扶贫办等七部门，开创了多部门合力解决高职问题的新局面。 （五）高等职业教育步入以法治教的轨道 1996年颁布的《中华人民共和国职业教育法》对职业教育的体系、实施和保障条件进行了规定；2001年国家民委、教育部发布《关于加快少数民族和民族地区职业教育改革和发展的意见》；2004年印发的《职业教育与成人教育工作要点的通知》、国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》等，使高等职业教育步入依法健康发展的新轨道。 高等职业教育发展中的问题 近几年来，尽管我国高等职业教育事业取得了显著成绩，但在教育改革不断深化与教育事业持续发展的过程中依然存在一些问题。 （一）高职就业形势严峻，成为制约毕业生就业工作的全局性大问题 就业工作是学校生存与发展的关键所在，学校的声誉要靠毕业生就业来体现。截至2004年9月1日，全国普通高校毕业生平均就业率为73％，其中，研究生就业率达到93％，本科生为84％，高职（专科）生仅为61％。高职毕业生就业率大大低于研究生和本科生的就业率，职业教育的毕业生就业矛盾十分突出。 （二）生源竞争激烈，扰乱了高职正常的办学秩序 在我国部分高职院校存在生源不足的问题。统计表明，2003年我国高职招生的计划数大于报名数，有的高职院校报到率仅为30％，一些高职院校为争取生源，不断降低录取标准，影响了高职教育的声誉和质量。近几年，一些职业技术院校为抢生源，采取了一些不正当竞争行为，如各种招生中介的出现、刊登虚假广告、利用高就业率吸引高中毕业生等行为，还有的职业技术院校把与