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我党干部选任制度在新世纪的新实践 ——对竞争性选拔干部理论和实践意义及完善路径的思考 □ 韦义勇 （东兰县委党校 广西 东兰 547400） 摘 要：近年来，竞争性选拔干部方式已成为我国党政领导干部选拔任用工作的一个突出亮点和热点，赢得了广大干部群众的支持和社会公众的肯定。这是我党民主政治发展和进步的又一个重要标志。但受多种因素制约，当前竞争性选拔干部仍然还存在许多缺陷和问题。因此，要推进竞争性选拔干部进程，必须正视和克服其当前尚存在的弊端，立足我国现阶段的客观实际，在实践中不断总结经验，大胆探索，逐步将其完善。 关键词：干部选任制度；竞争机制；完善路径 自2002年中央正式颁布和实施《党政领导干部选拔任用工作条例》以后，从村“两委”职位的公推直选、机关事业单位一般岗位的竞争上岗，到乡镇科级、县处级、厅局级等领导职位的公开选拔、公推公选、双推双考（推荐报名和自荐提名、面试考评和组织考察），竞争性选拔干部的方式已经成为当前我国党政领导干部选拔任用工作的一个突出亮点和热点，备受领导干部和社会公众的关注。本文立足当前形势，试就竞争性选拔干部的理论和实践意义及完善路径进行探讨，以求行家赐教。 一、竞争性选拔干部的理论意义和实践意义 竞争性选拔干部，就是通过公推直选、竞争上岗、公开选拔、公推公选、双推双考等方式选拔机关事业单位工作人员和领导干部。近年来，随着竞争性选拔的范围越来越广，选拔的职务层级越来越高，参选的干部越来越多，方法和程序也越来越趋于规范，一大批通过竞争性选拔走上各级领导岗位的干部，在实践中经受了检验，展示了才华，做出了业绩。竞争性选拔干部方式赢得了广大干部的支持，获得了社会公众的肯定。具有十分重要的理论意义和实践意义。 （一）将竞争机制引入干部选任制度，是我党干部选任制度的自我完善和发展，是党的民主选举制度在新世纪的丰富和创新。任何政党要发展，完成自己的历史使命，都需要自己的干部去贯彻落实本党的路线方针政策。为了使自己的干部能把路线方针政策贯彻落实好，都需要相应的制度把干部管理好、使用好。这就是政党的干部制度。我们党的干部制度，概括地说就是党管干部原则。它具体包括以下内容：一是加强对干部工作的领导，制定干部工作的方针、政策；二是推荐和管理好重要干部；三是指导干部人事制度改革；四是做好对干部人事工作的宏观管理和检查监督。从以上内容来看，我们党的干部选任制度是党管干部原则的一个重要内容和体现。 我党干部选任制度是随着不同历史时期的形势和任务的变化而不断改革与创新的。战争年代，为适应革命战争需要，党在干部选任上，是由中央及各级党委的组织部门统一任命、调配所有干部；建国以后到2000年，虽然这期间的后阶段启动了干部人事制度改革，但在干部选任制度上，还未跨出计划体制下的窠臼，仍然存在三个突出问题：一是管理主体单一，仍是由党委及组织部门直接选拔任用或推荐各类领导干部；二是管理权限过分集中，仍是掌握在少数人甚至个别人手中。三是管理方式仍旧单一，人治色彩浓厚。 进入新的世纪，党为了适应新形势新任务的要求，先后出台了《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等法规，明确规定了改人治为法治，使干部选任工作法制化，把依法办事确立为干部选任工作的原则。党的十七届四中全会进一步提出，要“坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出”，并强调要“完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式”。于是，十七届四中全会以后近两年来，公推直选、竞争上岗、公开选拔、公推公选、双推双考等竞争性选拔干部在全国各地普遍展开。一大批通过竞争性选拔走上各级领导岗位的干部，在实践中经受了检验，展示了才华，做出了业绩。竞争性选拔干部方式赢得了广大干部的支持，获得了社会公众的肯定。至此，竞争性选拔干部在理论上趋于成熟，在实践上逐渐显示其活力。所以说，它是我党干部选任制度的自我完善和发展，是党的民主选举制度在新世纪的丰富和创新。 （二）把德才兼备的优秀人才选拔到各级领导岗位，为推进党的伟大事业，巩固党的执政地位提供人才和干部保证。 首先，推进党的伟大事业需要德才兼备的人才，更需要德才兼备的领导干部。毛泽东同志曾指出：“政治路线方针确定之后，干部就是决定因素。”进入21世纪，党中央提出了牢固树立和贯彻落实科学发展观的重大决定，要求以科学发展推动中国特色社会主义伟大事业。而要深入贯彻落实科学发展观，就必然要求各项事业、各个岗位由最优秀、最突出、最合适的人才来承担，确保党和国家各项事业得到最大限度的科学发展。竞争性选拔干部，就是要营造创业有机会、干事有舞台、发展有空间的良好环境，打破身份、学历、年龄等原