防治工程建设领域职务犯罪[精选].doc

防治工程建设领域职务犯罪 当前，我国的经济社会飞速发展，基础设施建设如火如荼，但在工程建设领域，仍存在着许多突出问题。工程质量、安全事故频繁发生，“豆腐渣工程”屡屡出现，这些问题的背后往往隐藏着权钱交易、商业贿赂等职务犯罪。1现阶段工程建设领域职务犯罪解析 1.1工程建设领域职务犯罪的特点 大案、要案多 工程建设项目的造价动辄上千万，多则数十亿以上。工程设计、审批文件的一句话，甚至一个字，都是“钱”。房地产开发项目中，提高容积率0.1～0.2个点，就可能获利几千万，因此，就算行贿几百万也照样赚钱。云南省原副省长李嘉廷受贿案中，李嘉廷给有关部门直接批示十几个字就获得950万元人民币赃款。某房地产开发商给山西晋东化工公司总经理单利亚的见面礼就有100万。在这种背景下，工程建设商业贿赂案件的涉案金额普遍较大, 大案要案占绝对比重。如重庆市巫山县交通局原局长晏大彬受贿2226万，被判处死刑；渭南市临渭区交通局原局长雷建民因贪污、受贿、巨额财产来源不明罪，数罪并罚被判处无期徒刑。 窝案、串案多 工程项目的建设涉及面广、审批环节多、专业分工细。按照基本建设程序，一个房建项目从立项到交付使用需要经历项目建议书、可行性研究报告、勘察、初步设计、施工图设计、招投标、施工、竣工验收、结算审计、款项拨付等多个环节，涉及发改、国土、规划、建设、房产、环保、人防、消防、劳动、安全等多个职能部门。这其中的任何一个环节都可能出现违法违纪现象，轻则“吃拿卡要”，重责索贿受贿。一些建设单位为打通环节，谋取更大的利益，往往是对所有重要部门、相关环节的人员都进行受贿。如在深圳到汕头的高速公路建设中，一条道路未修通，就有近30名国家公职人员栽倒；广州市某房地产公司在一个建筑工程中, 向国土资源与房管局、人防工程办公室、规划局等多个部门多名官员行贿，形成了以工程项目为轴线的行贿受贿关系。在此情况下，涉案人员不再是一、两个人，而是一批人，往往查出一个带出一窝，查出一案带出多案，出现大批窝案、串案。 犯罪手段多样 犯罪分子为获取巨大的经济利益，躲避法律制裁，往往绞尽脑汁，极尽所能，其作案手段可谓多种多样，五花八门。在招投标方面，私下泄漏标的额；搞围标、串标，明标暗定；将工程项目化整为零，规避公开招标，或变公开招标为邀请招标，等等。在物资采购方面，滥用职权，搞暗箱操作。在项目管理方面，明签合同，私定协议；随意进行工程变更，增加工程款、延长工期、降低质量标准；监理、检测单位与施工单位相互串通等等。在贿赂方式上，多采取变相贿赂或间接贿赂的手段，如为相关人员或其亲属在高档消费场所进行的消费埋单；提供各种名义的旅游观光或所谓的“考察学习”机会；假借咨询费、会议赞助、费用报销等名义以财物进行贿赂；借逢年过节、婚丧嫁娶之机，大肆收受“礼金”和实物；提供明显具可盈利性的商业交易机会，甚至是提供性贿赂、个人荣誉等。 作案方法隐蔽 工程建设领域职务犯罪不仅手段多样，而且作案方法非常隐蔽。因当事者双方在工程建设过程中均得到好处，形成利益共同体，故常常私定攻守同盟，统一口径。作案时多以财物直接给付，不留书证，且一般采用单线联系，“一对一”地进行私下交易，甚至做到“第三者在场不收，不是熟人不收，物品无发票不收”的程度。有些由配偶、子女、情人或其他亲密的人出面收贿，一旦案发，佯装不知。或者先以他人姓名、地址将赃款存入银行，再窥机据为己有。这种隐蔽性给纪检、检察机关办案、获取相关证据增加了很大的难度。 1.2工程建设领域职务犯罪的原因分析 工程建设领域的职务犯罪屡禁不止，层出不穷，权钱交易、商业贿赂等腐败现象在一定范围内，一定程度上仍然十分猖獗，其原因是多方面、多层次的。 1.2.1 个人原因 分析以往工程建设领域职务犯罪的案例，不难发现，很多领导干部之所以走上犯罪道路，与其个人自身的原因是分不开的，且这些原因大都较为相似。 1）理想信念动摇。职务犯罪的干部大多没有良好的思想基础，又放松自身学习。在市场经济的大潮中，受西方腐朽思想文化的影响、侵蚀，放松了对自己人生观、世界观的改造，丢掉了全心全意为人民服务的思想，价值观扭曲。特别是一些领导干部面对暴发户、包工头们腰缠万贯，一掷千金的派头，心理开始失去平衡，价值的天平开始倾斜，渐渐沉湎于对金钱的向往和追求。 2）法制观念淡漠。职务犯罪的干部往往法制观念淡漠，在实际工作中不能自觉遵照法律规定，做到依法办事。违法办事的干部大都认定工作不会出问题，自己不会犯错误，甚至发生了一些违纪违法情况，造成不良影响后，仍然认为自己不存在问题。 3）特权思想严重。职务犯罪的干部往往拥有特权，以领导身份自居，自认为高人一等，把党和人民赋予的权力当作耍特权的资本。群众观念淡薄，颠倒了主仆关系，忘记了“权力来自于人民”、“人民公仆为人民”、“为人民服务”的崇高宗旨。认为别人搞