防范岗位风险 规范权力运行[精选].ppt

防范岗位风险 规范权力运行 加强基础教育领域重点岗位关键环节风险防控 阿旗纪委监察局党风室 一、 基础教育领域主要的腐败风险点及其表现特征 二、 加强基础教育领域腐败风险预警防控的措施 基础教育领域主要的腐败风险点及其表现特征 学校收费 干部人事任免 物资采购与学校基建 财务管理 中小学招生 教师人事调动 教师职称评定 教师资格认定 学生学籍管理 评先表模及年度考核 贫困生资助 教师以教谋私 （一）学校收费。风险涉及的单位是各学校。其风险特征是巧立名目乱收费，如一些学校向学生收取资料费、考试费等。 黑龙江省农垦总局齐齐哈尔分局克山农场初中2011年对每位学生收取21元“扫雪费”，所收费用合计为9912元；对初一、初二学生收取“纸张费”每人每学期40元，初三学生收取“纸张费”每人每学期50元，所收费用合计为19070元。上述行为违反了《国家发展改革委、教育部关于规范中小学服务性收费和代收费管理有关问题的通知》（发改价格〔2010〕1619号）等文件关于严禁将讲义资料、试卷、电子阅览、计算机上机、取暖、降温、饮水、校园安全保卫等作为服务性收费事项的规定，影响了教育形象。教育部督查督办，黑龙江省教育厅责成学校将收取的“扫雪费”和“纸张费”全部退还给学生，对克山农场初中校长进行诫勉谈话；克山农场给予克山农场初中校长行政警告处分。 （二）干部人事任免 其风险特征：一是违反干部任免规定，不按程序和要求推荐后备干部，提名人选未经所在单位集体推荐；二是不按组织程序进行考察、民主测评和个别谈话；三是不召开党委会或不按程序对拟任免人员进行考察；四是未按组织程序和规定的时间进行公示；五是实行竞争上岗的未按综合得分名次实行择优录取。 （三）物资采购与学校基建 其风险特征：一是利用为学校采购教学、办公设备、用品，为学生购买保险、订购书籍及其它学习资料、校服等机会，收受有关业务单位的回扣，或者与这些单位的人员结成同盟，虚增购货款进行虚报冒领，或将公款转到购货单位，虚开发票报帐，然后提取现金进行独吞或私分；二是利用负责教学辅导资料发行的机会，收受出版、印制等单位的“劳务费”、“感谢费”、“奖金”等；三是在建设工程招投标、质量检查验收以及经费结算等环节，收受承建单位或个人的贿赂。 （四）财务管理 其风险特征：一是少数基层单位总务或教师兼任会计，有的会计还做采购工作；有的总帐、现金不分；财务印鉴、印章及票据一人保管，致使一些财务人员侵吞挪用公款。二是一些单位领导把关不严，甚至与财会人员勾结，进行虚报冒领或虚拟各种支出，套取公款进行侵吞或私分。三是将一些收费、创收款等转入“小金库”，搞暗箱操作。 （五）中小学招生 其风险特征：一是违反义务教育阶段划片招生就近入学的原则超范围、超年龄招生，高中降低调节费收费标准招生；二是违反教育局下达的招生计划超计划招生。 （六）教师人事调动 其风险特征：一是学校私自录用（借用）或外流（外借）人员；二是局领导不经局长办公会研究私自调动（借用）人员；三是公开招聘人员未按综合得分名次实行择优录取；四是学校没有根据工作需要确定招聘对口专业教师。 （七）教师职称评定 其风险特征：一是学校对职评精神不宣传贯彻；二是学校对职评对象不公示；三是中心学校、学校滞留职评指标；四是中心学校、教育局教管科不严格执行职评标准，不严格审验相关证件。 （八）教师资格认定 其风险特征：一是对申报者提供的材料、证件审查不严；二是讲课评议的尺度把握不一；三是放宽体检条件，把关不严。 （九）学生学籍管理 其风险特征：一是不按规定审查、办理学籍；二是不按规定转出、转入学生；三是对转学证、户口迁移证、休学医疗诊断证明审查把关不严。 （十）评先表模及年度考核 其风险特征：一是指标分配不均；二是不按规定申报；三是不进行公示；四是不认真审查。 （十一）贫困生资助 其风险特征：一是弄虚作假，套取国家资金；二是不及时足额发放学生资助款；三是不及时下达专项资金；四是对贫困生资助贷款的证明材料把关不严。 （十二）教师以教谋私 其风险特征：一是有偿家教；二是兜售资料；三是索要或暗示索要礼物、礼券；四是私自收费；五是接受家长宴请。 二、 加强基础教育领域腐败风险预警防控的措施 （一）全面绘制教育系统工作流程图和风险流程图，推进教育权力运行公开 （二）建立腐败风险教育防范机制，筑牢思想道德防线 （三）建立腐败风险制度防范机制，规范廉洁从教行为 （四）建立腐败风险监督预警机制，保证权力正确行使 工作流程图主要有： 普通中小学新生注册和学籍变动管理工作流程图，实行小学教育、学前教育及其