非营利组织理论基础[精选].ppt

Non-profit Organization 张宇课件 第二讲 非营利组织的理论基础 一、公民社会、社会资本与善治理论 （一）公民社会及其特征 公民社会为介于国家和家庭或个人之间的一个社会相互作 用领域及与之相关的价值或原则。 戈登·怀特： 当代使用这个术语的大多数人所公认的公民社会的主要思 想是“是国家和家庭之间的一个中介性的社团领域，这一领域 由同国家相分离的组织所占据，这些组织在同国家的关系上享 有自主权，并由社会成员自愿结合而形成，以保护他们的利益 或价值。”怀特主张将企业或经济机构同公民社会分开来对 待，前者作为经济社会或经济系统构成了公民社会的基础。 公民社会的特征： （1）志愿性与合作性：这种组织不是建立在血缘或地缘联系的基础上，而是团体成员基于共同利益或信仰而自愿结成的社会团体，它具有志愿性和合作性等特征。 （2）公开性与开放性 （3）非官方性 （4）横向的协作 （5）信任和容忍 （6）法治原则：即从法律上合理划分公民社会与国家系统和经济系统的活动界限，保障公民社会具有自己独立的活动空间，反对国家对公民社会内部事物的过多干预。 （二）公民社会与政治、经济发展 　　公民社会是民主政治和市场经济健康发展的土壤和温 床。一个地区公民社会发展水平的高低将直接影响到该地区 的政治经济发展水平。 帕特南： 　衡量公民社会的发展程度，主要应从四个方面进行考察： （1）社团生活的活跃程度。 （2）报纸等大众媒体的发展状况。 （3）参选的积极性。投票率的高低反映了社会政治生活中政治参与程度的高低。 （4）依附投票程度。 根据这些标准，—个社会的“公民化”应具以下特定的社会和政治含义： （1）公民化程度较高的地区，社会较为平等。 （2）在公民化程度较低的地区，政治和社会活动是垂直组织。 （3）诚实，信任和守法程度。 （4）在公民化程度低的地区，政治腐败，政治争斗残酷。而在 公民化程度较高的地区，政治对手之间愿意做出妥协。 （5）在公民化程度低的地区，没有权力的和不幸福的人们为数 众多。他们是被剥削者、社会的边缘人、穷人、弱者，他们的生是 依附性的，充满着沮丧和挫折。而在公民化程度较高的地区，人们 较为幸福，对自己的生活较为满意。 研究表明，凡是在政府较为清廉和较为有效率、民主政治展水 平较高的地区，当地公民参与社会生活、政治平等、社会团结、社 会成员之间的相互信任、以及志愿性的公民社会组织等方面的发展 水平也都较高，即该社会的公民化的程度也较高。也可以说，凡是 公民化程度较高的地区，其政府的运作效率和民主政治发展水平也 较高。 公民社会的发展程度对经济发展的影响也非常明显： 　　一般而言，凡是公民化程度高的地区，其社会经济 的发展水平也较高，但并不是所有社会经济发展水平较 高的地区的公民化的程度都较高。社会经济发展是由很 多因素决定的，而公民化程度较高无疑是其中非常重要 的一个。公民社会的发展为市场体系的有效运转提供了 基础和保障。 （三）公民社会与社会资本 　　社会资本是处于一个共同体之内的个人、组织（广义上 的）通过与内部、外部的对象的长期交往、合作互利形成的 一系列认同关系，以及在这些关系背后积淀下来的历史传 统、价值理念、信仰和行为范式。 社会资本具有以下特征： （1）社会性和非物质性。 （2）长期性和积累性。 （3）生产性和增殖性。 （4）不可转让性。 　　社会信任、规范和网络等社会资本因素都影响到经济领域 和政治领城里的集体活动进程。一般地讲，在一个社会中，相 互信任的程度越高，进行合作的可能性就越大。而现代社会 中，社会信任的高低又直接决定于规范的互惠程度和社会网络 的类型。制度中规范的互惠度越高，个体与个体之间的信任感 就越强，整个社会的信任度就越高，集体活动也越易于进行。 公民社会与社会资本紧密相连： 公民社会的组织实体是社会资本产生和发挥作用的物质基 础，而公民社会所倡导的合作、信任、互惠等文化价值特征 本身就是一种社会资本形式； 公民社会的发展可以促进社会资本的增加，反之，公民化 程度较低的社会里，不信任、规避、孤立、混乱和停滞等现 象经常出现，社会资本必然也较少； 社会资本的增加也可以促进公民社会的形成。因此，可以 说，公民社会是社会资本形成和增加的基础，而社会资本也 反作用于公民社会的发展。 （四）公民社会与善治 　　　公民社会的形成，社会资本的增加，必然带来社会的有效治理和善治的出现。 　　　所谓善治，就是使公共利益最大化的社会管理过程。善治的本质特征就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与公民社会的一种新颖关系，是两者的最佳状态。 善治与公民社会的发展有密切关系： 善治实际上是国家权力向社会的回归，善治的 过程就是一