加强依法行政年度工作规划.doc

加强依法行政年度工作规划 (一)指导导思想。 (二)工工作目标。 (三))基本要求。 二、、重点工作和主要任务 (一)建立科学民主主决策机制，提高政府决决策水平。 1、完善行行政决策机制。各级政府府及政府各部门要牢固树树立依法决策、依法行政政意识，推进决策科学化化、民主化、法制化。按按照法定职权和程序，明明确界定政府和政府各部部门的行政决策权，建立立健全重大事项集体决策策制度、决策责任追究制制度，继续完善政府决策策规则、决策程序和决策策监督等相关办法。重大大行政决策的作出、变更更、修改或取消，必须经经集体讨论。 2、实行行科学民主决策，完善、、健全公众参与、专家论论证工作机制。公开行政政决策事项、依据、程序序和结果，建立重大决策策的听证、公布制度。对对涉及经济社会发展和与与公民切身利益密切相关关的重大决策事项，应当当进行法律分析和专家论论证，并通过向社会公示示、召开座谈会、听证会会等形式，听取民主党派派、群众团体、公民和其其他组织的意见和建议。。年建立市政府法律专家家咨询委员会，各县(区区)政府可以根据需要，，建立相应制度，充分发发挥法律专家在政府决策策方面的作用。 3、建建立决策跟踪评估制度。。按照“谁决策、谁负责责”的原则，定期对政府府决策的执行情况进行跟跟踪反馈。推行行政首长长问责制，对决策失误者者追究相应责任，实现决决策权和决策责任相统一一。 (二)加强政府府规范性文件制定工作，，提高制度建设质量。 1、完善政府规范性文文件制定制度。按照规范范性文件制定决策与改革革决策相统一，制定进程程与改革进程相适应的要要求，突出重点、统筹兼兼顾，进一步完善制定公公开征询和听证制度，广广泛征求社会公众的意见见。建立规范性文件制定定项目成本效益分析办法法，重大规范性文件制定定决策应当进行成本效益益分析。 2、改进政府府规范性文件制定方法。。实行开门制定，多渠道道、多形式听取群众意见见，坚持制定工作者、实实际工作者、专家学者相相结合和社会公众参与的的办法，提高规范性文件件制定的透明度和公众参参与程度。坚持“制、改改、废”并重，每两年对对规范性文件进行一次清清理，凡上位法已经做出出修改或实际情况发生变变化的，要适时进行修改改或者废止。 3、科学学合理制定规范性文件工工作规划和年度计划，提提高制定质量，规范制定定程序。年着手制定《市市政府规范性文件制定程程序》，防止和克服通过过制定规范性文件而不适适当地强化部门权力和谋谋求局部利益的倾向。坚坚持政府法制工作机构统统一审核、政府常务会议议或者政府全体会议讨论论决定和公开发布制度。。按照《中国加入世界贸贸易组织议定书》的要求求，政府法制部门要及时时做好法律事务方面的规规范衔接工作。 4、按按照法定权限制定规范性性文件。规范性文件不得得设定行政许可、行政处处罚、行政强制、行政收收费等事项。规范性文件件为实施法律、法规、规规章作出的具体规定，不不得增设公民、法人或者者其他组织的义务，不得得限制公民、法人或者其其他组织的权利。除法律律，法规、规章另有规定定外，临时性行政机构、、行政机关的内设机构和和县(区)人民政府的派派出机构，不得制定规范范性文件。建立规范性文文件评估制度，对其施行行合法性、必要性、可行行性进行评估。 (三三)转变政府职能，深化化行政管理体制改革。 1、按照精简、统一、效效能和决策、执行、监督督相协调的原则，继续深深化行政体制改革、依法法规范行政机关职能，制制定市行政和事业机构设设置和编制管理的有关规规定，科学合理设置机构构，核定人员编制，实现现机构和编制法定化。完完善政府部门职能争议协协调机制，明确协调程序序和办法。市政府各部门门的职能要从注重具体事事务管理、具体项目审批批转移到宏观调控、研究究制定政策和监督管理上上来，合理划分市、县((区)之间、部门之间的的管理权限，逐步解决职职能交叉问题。 2、切切实转变政府经济管理职职能。行政机关应当根据据经济发展的需要，依法法履行市场监管职能，保保证市场监管的公正性和和有效性，防止和克服地地区封锁、行业垄断和不不正当竞争，建立统一、、开放、竞争、有序的现现代市场体系。按照市场场化原则，积极发展独立立公正、规范运作的各类类行业协会、商会等自律律性组织，建立对行业组组织和中介机构引导和规规范的相关制度。除法律律、法规另有规定外，现现有隶属于行政机关的检检测、检验、检疫机构以以及经济类行业组织和其其他中介机构，应当在人人事、经费、资产等方面面与所属行政机关逐步脱脱钩。 3、完善政府的的社会管理和公共服务职职能。建立健全紧急状态态预警制度、突发公共事事件应急机制，构筑应对对突发公共事件的组织、、预测与信息发布、控制制与处理、物资保障的制制度体系，提高政府应对对突发事件和风险的能力力，维护正常的社会秩序序。完善政府社