加快推进城乡一体化建设调研报告.doc

加快推进城乡一体化建设调研报告 着力力在加快推进城乡一体化化建设上 实现更大突破破 （集体调研报告） 实施统筹城乡发展，加快快推进城乡一体化建设是是中国的第三次革命。李李口作为欠发达地区，呼呼应城乡一体化建设虽有有成绩，但制约因素多，，困难大，需要下大力气气实现城乡规划一体化，，产业布局一体化，基础础设建设一体化，社会服服务一体化，社会管理一一体化，党建工作一体化化，生态建设一体化。城城乡一体化是实现科学发发展观的重要举措，是构构建和谐社会，建设社会会主义新农村，全面实现现小康社会的重要内容，，是新形势下解决“三农农”问题，提升城市综合合竞争力，实现以城代乡乡，以工促农，城乡联动动，协调发展的重要战略略。是统筹城乡发展，促促进城乡各种要素流动，，打破城乡二元结构，实实现城乡互动发展的重要要途径。我镇是典型的农农业大镇，工业发展起步步较晚，财政实力较弱，，实现城乡一体化建设面面临许多制约因素。作为为欠发达地区和后发展地地区，如何克服困难，强强力推进城乡一体化建设设是值得我们思考的重要要话题。 一、我镇城乡乡一体化建设取得的重要要成就 （一）城镇化水水平不断提高。截止XXX年，全镇城镇城区建设设面积增加到 ，每每年新增城镇人口达20000人，城乡差距进一一步缩小。 （三）交通瓶瓶颈即将突破。XX年新新铺镇村道路公里，实现现“村村通”工程。我镇镇道路通组公路建设正在在全面推进。 14个农民民集中居住区的规划编制制任务。经规划指导已建建成的农李农民集中居住住区、葛庄小区、郑庄小小区、灯塔、梨园、渡口口等农民集中居住区效果果良好。 90%。大大力推进城乡最低生活保保障制度，基本做到了应应保尽保。农村养老保险险正在全面推开 二、我镇城乡一体化工作作存在的问题 （一）宏宏观制约因素。 1、观观念制约。作为实施城乡乡一体化的主体，一些干干部群众思想僵化，行动动消极。有不少人认为推推进城乡一体化建设关键键是上级政策倾斜和资金金扶持，基层无能为力。。从近期土地增减挂钩暴暴露出的问题看，一些群群众故土难离，等待观望望，把改变生活状况的一一切希望寄托于政府扶持持，这些落后的思想观念念，难以推进城乡统筹协协调发展。 2、体制制制约。从体制层面看，长长期以来的城乡二元结构构成为新阶段推进城乡一一体化所面临主要问题。。乡镇基层权利弱化，人人权、财权有限，导致乡乡镇基层工作决策和工作作过程制约过多，自由发发挥空间少，使乡镇在城城乡一体化建设中处于被被动地位。 3、政策制制约。长期以来，我国城城乡户籍、投资渠道、就就业、教育、社保等政策策的不同，使城乡社会经经济结构被相对分隔成两两个相对不同的经济体系系。种种有形和无形的““门槛”极大的制约了城城镇一体化进程的推进。。 4、资金制约。推进进城乡一体化是庞大的系系统工程，即使政府全面面组织，引导多方筹资共共建，仍然难以满足。目目前推进城乡一体化主要要依靠上级投资和农民自自主投资，而绝大多数农农民刚刚走出温饱。因此此，资金短缺是制约城乡乡一体化建设的最大瓶颈颈。 （二）镇情制约因因素 1.乡镇财力制约约。XX年，全镇财政总总收入1528万元，只只能维系保开门，保吃饭饭，保运转，很多支出依依靠财政转移支付。可见见镇级财政非常有限，对对三农支持力度不够。 2.城镇规模制约。XXX年我镇城镇化率达225%左右，同时由于我我镇城镇规模还不够大，，致使接纳农村劳动力转转移的能力有限。 3．．基础设施制约。农村基基础设施薄弱。近年来我我镇农村交通条件虽然有有了较大的改善，但与城城市相比，教育、文化、、体育、医疗等基础设施施严重不足。生活环境还还比较差。 4.消费水水平制约。农村的商业和和服务网点严重不足，制制约了农民消费，城乡居居民在耐用品普及和推广广建设上存在较大差异。。 根据李口镇社会经济济发展状况和城市化、工工业化、农业现代化发展展趋势，审时度势，认真真思考，精心谋划，确立立了“一三五七”城乡一一体化发展基本工作思路路和对策。 （一）明确确一个目标引领 李口镇镇辖13个行政村，3个个居委会，人口约万人。。其中城镇居民80000人，既有蓬勃发展的城城镇经济，也有面广量大大的农村经济。加快形成成土地向大户集中、工业业向园区集中、农民向城城镇和居住区集中的基本本思路，全面统筹城乡发发展。因此，加快推进城城乡一体化是李口今后一一个时期发展的主要奋斗斗目标。这就是要把工业业与农业、城镇与农村、、居民与农民作为一个整整体，统筹谋划，综合研研究，通过体制改革与政政策调整，促进城乡在规规划建设、产业发展、市市场信息、基础设施、政政策措施、生态环境保护护、社会事业发展上的一一体化，逐步改变长期形形成的城乡二元结构，实实现城 1、加加快农民市民化。推进户户籍制度改革，鼓励有条条件的农民进镇区就业和和定居，逐步过渡到以证