努力探索欠发达地区新农村建设之路.doc

努力探索欠发达地区新农村建设之路 ——对沙雅县实践的调查与思思考 沙雅县是一个农村人人口多、农业比重大，地方经经济来源主要依靠石油、天然然气的经济欠发达的地方。如如何把中央和新疆维吾尔自治治区的大政方针与沙雅县的实实际紧密结合起来，走出一条条欠发达地区建设社会主义新新农村的路子，是我们必须解解决的一个重大课题。XX年年4月起，我办在各乡镇开展展社会主义新农村建设试点工工作。半年来，我带着这个问问题多次深入大部分乡镇、村村进行调研，并作了一些思考考。 沙雅县立足人口口大县和农业大县的实际，在在做好结合文章、注重实践创创新上下功夫，以“五新一好好”（发展新产业、形成新机机制、建设新城镇、树立新风风尚、培育新农民、创建好班班子）为主要内容，通过示范范引路、重点突破、整体推进进，扎实稳步地开展新农村建建设。 l．坚持以发展经经济和富裕农民为根本，夯实实新农村建设的基础。沙雅县县坚持把新农村建设与农业资资源综合开发结合起来，通过过龙头企业带动，抓好基地建建设，组建合作经济组织，大大力发展农业产业。县上确立立六大主导产业以及一批区域域特色产业，并采取“一个产产业、一套规划、一套实用技技术、一套扶持政策”的办法法，力促形成“一村一品”、、“一县(乡)一业”的产业业格局。同时，沙雅县把新农农村建设与推进工业化和城镇镇化结合起来，促进农村劳动动力向非农产业转移，积极建建成人均收入十一末之前达到到8000---100000元的格局。在城镇一些周边边乡镇，农民成为 2．坚持以改善农民生产生活活环境为重点，找准新农村建建设的突破口。近年来，农民民生活水平有了较大幅度提高高，结合我县抗震安居工作实实施一些列优惠政策，形成了了农村新的建房高峰。据沙雅雅县城建局XX年底的抽样调调查，40％的农民近几年有有建抗震安居房。但是，村镇镇建设无序、建房杂乱散、环环境脏乱差，是农村的普遍现现象。这既为改变农村环境提提供了机遇，又带来了挑战。。沙雅县把产业发展与改善农农民生产生活环境结合起来，，从农民最希望解决而又能做做到的事情抓起，以村镇规划划为龙头，以“五清五改五通通”（清垃圾、清路障、清渠渠道、清林带、清庭院，改房房、改18个自然村落的详详细规划，并结合我县抗震安安居设计编印了几套既有客家家民居风格又方便实用的农民民新型住宅式样，免费推介给给农民选用。同时，引导和规规范农民建房行为，实行一户户一宅，拆除废弃的“空心房房”，硬化村庄道路，绿化美美化村庄环境。在村庄整治中中，坚持从当地经济发展水平平出发，不搞大拆大建，保持持生态环境和自然风貌，不砍砍树，体现农村田园风光的特特色。 3．坚持以村落社社区建设为载体，拓展新农村村建设的内涵。长期以来，农农村社会事业发展滞后，农民民迫切需要的公共服务不到位位，除了投入不足外，关键是是缺乏一个有效平台。沙雅县县在“五清五改五通”的基础础上，按照地域相近、资源共共享的原则，打破原来的村民民小组格局，进行统一规划建建设，将农村传统的自然村落落逐步改造为新型的村落。村村落建设以便民利民为宗旨，，以服务农民的生产生活为内内容，积极推进党建、综治、、文体、医疗“四进村落”。。在一些人口密集、条件较好好的示范村，结合国家对农村村教育、卫生事业的支持，整整合各种社会资源，建立卫生生所、文化娱乐室 4．坚持以农民为主体，，构建新农村建设的工作推进进机制。新农村建设是亿万农农民的事业。在调研中，我们们感到沙雅县新农村建设试点点的最可贵探索，就是始终坚坚持以农民为主体，充分调动动广大农民的积极性、主动性性和创造性，形成了一套“政政府主导、农民主体、干部服服务、社会参与”的新农村建建设工作机制。政府主导，主主要体现在宣传发动、制定规规划、政策扶持和投入支持上上，引导而不代替，支持而不不包办。农民主体，就是始终终把相信农民、依靠农民、发发动农民放在首位，农民的事事情让农民做主，农民的事业业农民来办，切实落实农民的的决策主体、投入主体、实施施主体的地 从实践中中把握新农村建设的重大意义义 从我县试点来看，新农农村建设不仅给农民群众带来来了实实在在的好处，是一项项惠及广大农民的民心工程，，而且从长远来看，对于统筹筹城乡发展，促进“三农”工工作的创新，推动农村经济社社会的全面发展，都具有重要要意义。 第一，新农村建建设有利于打破二元结构、推推进城乡协调发展。新农村建建设的实质，就是要以科学发发展观统领发展全局，贯彻统统筹城乡发展的基本方略，逐逐步建立以工补农、以城带乡乡的新型城乡关系，推进城乡乡经济社会全面繁荣。沙雅县县作为一个经济欠发达的县市市之一，必须推进工业化和城城镇化，正确认识和处理工业业化、城镇化和农村发展的关关系。从我区改革开放20多多年的发展历程来看，解决农农民的温饱问题，主要靠的是是农业和农村内部的发展，要要全