对外经济贸易大学行政管理学2008年考研试题..doc

对外经济贸易大学 2008年硕士学位研究生入学考试初试试题 考试科目：781行政管理学 一、名词解释(每小题6分，共30分) 1．行政程序2．行政决策 3．行政计划 4．行政控制 5．行政协调 二、简答题(每题l0分，共50分) 1．简述行政行为的基本方式。 2．简述公共财政的三大职能。 3．简述现代人事行政的更新机制和激励机制。 4．简述行政领导权力的来源。 5．简述行政责任的内在实施条件。 三、论述题(第1题、第2题每题20分，第3题30分，共70分) 1．请阐释绩效评估的意义。 2．请说明关于公平与效率的三种典型观点，结合我国实际论述现代政府如何做出选择。 3．试论述行政管理中的伦理困境，联系实际说明如何克服行政管理中的伦理失范现象。 参考答案 对外经济贸易大学 2008年硕士学位研究生入学考试初试试题 考试科目：781行政管理学 一、名词解释(每小题6分，共30分) 1．行政程序 答：行政程序是指为协调和促进某项行政工作的完成，依照时间将每项行政管理活动的整个进程划分为若干例行性的次序、步骤与环节。这里包含两方面的内容，其—是规范人们行政管理行为的规程，其二是在时间上的先后次序。简言之，行政程序就是行政操作的规程和时序。行政活动中诸多的行政工作每一项是如何发生的、在何地发生、如何发生、由何人完成等。行政程序的特点有：①合理性；②有序性；③例行性；④稳定性；⑤适应性。 2．行政决策 答：行政决策是指行政组织依据既定政策和法律，就面临要解决的问题，拟定并选择对策的活动。依据系统原则、信息原则、预测原则、可行原则、择优原则、弹性原则和民主原则 3．行政计划 答：4．行政控制 答：行政控制是指行政领导者和工作人员为了检查行政执行的进程和完成情况，纠正实施过程中的偏差，以确保实际工作与工作计划相一致而采取的措施。行政控制是管理过程的一个重要环节，对于决策计划的实施具有重大意义。行政控制的目的在于要指出计划实施过程中的缺点和错误并对其加以纠正以便在计划的行政工作状态和实际的行政工作状态之间实现一致。行政控制对于做好行政执行工作是非常重要的。行政控制可根据不同的标准进行不同的分类：正式控制与非正式控制内在控制与外在控制预先控制、过程控制与成果控制行政控制的作用行政控制是完成计划重要手段；行政控制是行政方向正确的重要保障；行政控制是贯彻依法行政的重要体现；行政控制是保证行政目标实现的重要机制。行政控制的过程一般包括确定标准、衡量成效和纠止偏差三个步骤。 5．行政协调答：行政协调指行政机关及其人员运用各种方法，调整行政系统内部各组织之间、人员之间、行政运行各环节各阶段之间关系、以及行政系统与其外部环境、管理对象之间关系，以便和谐合作地实现行政目标的活动。行政协调的构成要素：行政协调的主体行政机关、行政领导者以及行政工作人员；行政协调的客体主要是政府内部的各种管理要素；行政协调的目的是提高行政管理的整体功效，是为了和谐、有序、高质量地达成行政目标，使行政机关是应外部环境的客观要求，满足社会需要。行政协调的方法有对人际关系的协调方法、对组织系统的协调方法、对经济、社会和思想的协调方法。行政协调的特点：广泛性、目的性、层次性、权威性、灵活性、相对性。 二、简答题(每题l0分，共50分) 1．简述行政行为的基本方式。 2．简述公共财政的三大职能。 答：公共财政具有三大职能：资源配置职能资源配置就是有限的资源形成一定的资产组合、产业结构、技术结构以及地区结构等，以达到优化资源结构的目的。公共财政资源配置职能就是为了弥补市场失灵，由政府直接介入市场，通过自身的财政收支活动，主动干预资源流向，来提供满足公共需要的公共产品，最终实现全社会的最优效率状态。一般来说，政府可以通过财政支出和税收等财政手段进行资源配置。收入分配职能公共财政的分配职能，就是在一定程度上纠正由市场机制建立的分配格局，使之达到社会认为的“公平”和“公正”的分配格局。公平分配包括经济公平和社会公平两个层次。经济公平是市场经济的内在要求，强调的是要求投入和产出相对称，可以由平等竞争条件下的等价交换来实现。但由于市场经济不能避免收入和财富的分配不公，这就涉及到了社会公平问题，因此需要政府来执行收入分配的职能。一般来说，为了改善收入分配不平等的状况，政府可采取的财政措施主要包括按照支付能力原则设计的税收制度和按照受益能力(条件)原则设计的转移支付制度。经济稳定发展职能公共财政的经济稳定发展职能，是指政府运用财政政策，以实现经济稳定、持续发展的目的。经验证明，自由竞争的市场经济必然会出现经济的不稳定，因此需要政府的干预和调节，以消除经济中的过大波动，使之能够相对稳定地发展。经济发展并不仅仅指经济增长，经济发展的涵义比经济增长要广，不仅意味着