对我国住房保障法律制度的思考..doc

中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点本科 __________法 学______________专业毕业设计( 论文) ? ? ? 广东广播电视大学 毕业论文 ? ? 题 目：对我国住房保障法律制度的思考 ? 　　　　 姓　　　　　名：　 　　　　　　　　　　 学　　　　　号：　　 　　　　　　　　　　　　 专 业： 入　学　时　间：　　 　　　　　　　　　　　　 指导教师及职称：　　 　　　　　　　　　　 所　在　电　大：　　　　　　　　　　　　　　　2011年　10　月　20　日 目 录 一、我国住房保障法律制度的现状…………………………………2 二、我国住房保障法律制度存在的问题……………………………4 （一）住房保障制度所确立的权利内容不明确……………………4 （二）法律制度不健全，住房保障政策执行失灵…………………6 三、完善我国住房保障法律制度的现实意义………………………8 （一）是体现以人为本、促进社会公平的迫切需要………………8 （二）是转变政府职能、建设责任政府的迫切需要………………8 （三）是构建和谐社会的迫切需要…………………………………8 四、国外经验对我国现行住房保障法律制度的启示………………9 （一）建立国家统一的系统立法是住房保障法律制度的关键……9 （二）灵活运用多种住房保障手段，完善我国住房保障法律制度的内容………………………………………………………………………11 （三）健全住房保障法律制度的监督考核机制势在必行…………13 五、完善我国住房保障法律制度的建议……………………………14 （一）建立覆盖全体住房困难居民的住房保障供应体系…………14 （二）扩宽住房公积金的覆盖面加强对住房公积金的管理………14 （三）完善住房保障的审查监督机制………………………………14 （四）尽快制定《住宅法》、《住房保障法》………………………15 六、结束语……………………………………………………………15 参考文献………………………………………………………………17 对我国住房保障法律制度的思考 【内容摘要】住房保障法律制度是政府解决中低收入家庭住房问题的基本途径，其实质是政府利用国家和社会的力量，采取多种保障方式，保护中低收入家庭的居住权益。本文从我国住房保障法律制度的现状出发，进而指出我国住房保障法律制度存在的不足，分析完善住房保障法律制度的现实意义从而进一步对我国住房保障法律制度的完善提出具体的建议。 【关键词】住房保障法律制度??现状??现实意义??建议??　　 住房保障法律制度是指国家或政府通过立法对国民收入进行分配和再分配，对中低收入家庭，特别是生活有特殊困难的家庭的基本住房权利给予保障的制度。它是社会保障制度的重要组成部分，是政府寻求解决中低收入居民住房问题，满足基本居住需要的一种努力，同时兼有调控住房市场、调节收入分配的作用。 　　 一、我国住房保障法律制度的现状? 住房问题，直接关系到一国人民的最基本生活质量，是一国最基本的民权民生问题。改革开放以来，我国的住房制度经历了一系列的改革，实现了由住房实物福利分配向住房商品化的巨大转变。住房作为一项特殊的商品，仅仅依靠市场调节，无法解决中、低收入人群的住房问题，从而会进一步扩大社会的分配不均，导致一系列的不公平状况。因此，由国家加以适当干预，对于维护低收人人群的基本生活质量，保障其人格尊严有着重要意义，也是促进社会公正，实现社会稳定和谐发展的必然要求。 早在1980年，邓小平同志就提出了在住房制度改革后，要对低收入职工给与适当的补贴，1994年7月国务院发布了《关于城镇住房制度改革的决定》，提出城镇住房改革的目的在于改善人民的居住条件，满足城镇居民不断提高的住房需求。1994年印发的《城镇经济适用住房建设管理办法》则对经济适用房的相关内容做了系统的规定。1999年4月建设部刊发的《城镇廉租房管理办法》扩大了住房保障体系的覆盖人群，对廉租房基本制度进行了系统的规定。此后，中央国务院各部委又刊发了《经济适用住房价格管理办法》、《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》、《经济适用住房管理办法》、《经济适用佳房管理办法》、《廉租住房保障办法》等一系列管理规定，明确规定了建设保障性住房的土地政策、货币政策、税收政策。随着中央各项政策的出台，各个地区也根据自己的实际状况先后实施了一系列措施。现在，我国已初步建立了以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系。但是，由于我国尚属于年轻型国家，人口增长过快，生产力不十分发达，所以我国的住房保障问题在短时间内很难得到圆满解决，新的问题仍然层出不穷。 在国务院相关部委不