导论公民社会与第三部门研究的兴起..doc

课程总纲 导 论 第一章 定义与分类 第二章 西方NPO发展的历史与现状 第三章 中国非营利部门的历史与现状分析 第四章 追根溯源：中西差异解析 第五章 西方NPO制度环境启示与借鉴 结 论 导论 公民社会与第三部门研究的兴起 一、民主化、市场化的大潮——全球公民社会与第三部门兴起的背景 二、公民社会的含义与研究内容 三、公民社会与第三部门的关联：理论与实践的关系（以中国为例） 四、市民社会对于国家权力体系民主化的意义政治学，社会学关注的理论核心。各国发生深刻社会变革市场化，在开放的市场中，以市场需求为导向，竞争的优胜劣汰为手段，实现资源充分合理配制，效率最大化目标的机制。 　　市场化是指用市场作为解决社会、政治和经济问题等基础手段的一种状态，意味着政府对经济的放松管制。市场化的工具有好多种，比较低程度的市场化就是外包，比较高程度就是完全出售。 最简通俗一句话：利用价格机能达到供需平衡的一种市场状态叫市场化起源于新自由主义的兴起。新自由主义反对国家干预，主张市场优先和私有化。二战以后，世界各国政府为推动社会和经济发展而不断加强干预社会生活的力度，由此导致国家权力无限制膨胀，国家机构日趋臃肿，社会的首创精神和活力受到窒息。。而这些问题有一个共同点，国家干预过多，社会失去活力。面对国家过度干预所带来的种种问题，年代以来，一些学者开始对倡导国家过度干预社会经济生活的凯恩斯主义、传统社会主义理论、现代化理论进行反思和批判，并开始思索如何限制国家权力、重新为国家作用定位等问题。与如同时，无论东方、西方，还是第三世界各国都先后开始了社会转型，市场化和民主化重新成为一种世界性潮流。18世纪以后曾流行于西方的近代市民社会理论主张用市民社会制衡国家，认为市民社会有能力管理好自己内部事务而反对国家过度干预等观点顺应了市场化和民主化的潮流而得以复兴。西方民主政治的畸变、凯恩斯主义的失灵、福利国家制度的危机，促使一些西方学者呼唤市民社会的回归，以制约国家权力，限制国家活动范围　　二战后西方民主政治开始出现一些畸形的变化：一是国家权力日益向行政部门集中，中央政府权力日趋增强，权力分立和地方自治等传统观念受到动摇；二是在美国等国利益集团、行政部门、议会中的有关委员会结成“铁三角”关系左右着政府政策，在西、北欧诸国垄断了行业利益代表权的大型社团组织与政府共同建立起阶级合作体制，其结果是缺乏组织手段，普通民众被排斥在政府决策过程之外；三是行政官僚有向专家治国、信息垄断的方向发展的趋向，普通民众知情权、参政权受到分割。国家中心论开始衰落，人们期待官方的、扎根于共同体的组织比国家更能解决所面临的实际问题。80年代起，随着治理和善治理论的兴起，国家权力重新向社会回归面对这种现实情况，一些理论家开始对主张单纯依靠国家力量来解决社会和经济问题的理论和政策的有效性产生了怀疑。17～18世纪出现于西方的近代市民社会理论成为这些理论家从哲学层次上批判现实社会的有力武器。近代市民社会理论认为社会经济生活可以通过自由市场机制进行自我调节而毋须国家干预其内部事务。近代市民社会理论还认为日益膨胀的国家权力和机构会对个人自由和权利构成严重威胁。不同政治立场的理论家均从近代市民社会理论中找到了自己所需要的东西。新保宁主义理论家如弗里德曼、哈那克等人猛烈抨击社会民主党所奉行的福利国家政策和苏联东欧社会主义计划经济体制。他们极力主张国有企业私有化，削减社会福利，最大限度减少国家干预，让自由竞争和市机制在经济生活中发挥主要作用。这些政策建议为80年代以来上台执政的许多西方国家政府所采纳。新古典经济学也成为经济学中占主导地位的流派。苏联东欧等前社会主义国家曾长期实行高度集权的政治经济管理体制的弊端日渐暴露及随后进行的改革努力，刺激一些学者对传统社会主义的理论基础进行重新思考联东欧等前社会主义国家曾长期实行高度集权的政治经济管理体制。在这种体制中，国家通过经济计划等手段严格控制社会经济生活的每一个方面，同时明令禁止各种非官方的社团组织的存在。由于市民社会为国家所淹没，国家在人们生活中处于支配地位并享有充分的行动自由。这种体制在一定时期内曾发挥过积极作用，但随着时间推移，这种体制弊端日渐暴露。它使普通民众养成对国家的依赖感和懒惰思想，来自民间的积极性和首创精神受到窒息，同时各级官员中特权腐败现象也愈演愈烈。南斯拉夫率先对这一体制进行改革，开始了自治社会主义的伟大实验。60年代起东欧一些国家开始进行以市场社会主义为方向的改革。这些改革和实验目的是为了调动各方面积极性共同进行社会主义建设，以打破斯大林主义的传统模式。前苏联、东欧的社会主义国家日益暴露出来的高度集权的弊端使人们开始对斯大林式的全权国家进行反思。一些理论家开始对传统社会主义模式的理论基础进行反思和批判。