小浪底水利枢纽主体土建工程国际招标评标简介..doc

小浪底水利枢纽主体土建工程国际招标评标简介小浪底工程咨询有限公司 陈中泉 　　小浪底水利枢纽主体土建工程的部分建设资金是利用世界银行的贷款，按照世界银行采购导则的要求，业主--小浪底水利枢纽建设管理局又称黄河水利水电开发总公司对主体土建工程采取国际竞争性招标的方式选择承包商。其招标评标的程序严格按照世界银行要求及国际工程师联合会（FIDIC）推荐的招标评标程序--土木工程合同招标评标程序进行。FIDIC推荐的标准招标评标程序，可以保障招标评标工作在大家都熟悉的标准程序下公开的进行，并且都受明确的合同文件约束，可以使得招标与投标双方都能很快地为招标投标做好准备，同时还可以减少合同实施过程中所出现的纠纷。FIDIC推荐的招标评标程序，主要分为三个阶段，共计12个步骤，概括地说：1、邀请承包商参加资格预审2、颁发和提交资格预审文件3、资格预审资料分析，挑选并通知已入选的投标者名单4、准备招标文件5、招标文件的颁发6、投标者考察现场7、投标文件的修订8、投标者质疑9、投标书的提交和接收10、开标11、评标12、授予合同--招标评标程序流程图。 3个标段的招标评标就是严格按照上述步骤进行的。下面对小浪底主体土建工程招标评标程序进行简要地介绍。资格预审的目的是：1、通过资格预审，排除不具备招标要求能力的投标人参加投标，这不但可以减少评标工作量，更主要的是避免误选不合格的投标人，给工程建设带来难以估量的风险。为不合格的投标人节省参加投标的费用。2、使业主对投标人的法律地位、商业信誉、技术水平、管理经验、经济和财务状况等有个比较全面、准确地了解，从而在其中选出合格的投标人。3、使潜在投标人对工程情况、招标条件有比较全面地了解，衡量自己是否具备投标资格，从而为是否参加资格预审、投标和施工做出决策。1992年2月至7月业主在以下刊物上先后刊登了资格预审邀请：--发展论坛，1992年2月（世行采购刊物）--人民日报，1992年7月22日（北京，中文版）--中国日报，1992年7月22日（北京，英文版）邀请函的主要内容是：1、业主部分将利用世界银行贷款支付小浪底主体土建工程施工合同项目费用。2、介绍小浪底主体土建工程分标情况和每个标的工程范围，主要指标和工程量，并说明投标人可以投任何一个标或所有标。 1992年7月27日起。投标人递交资格预审申请书的时间为1992年10月24日，后来应投标人的请求延期至10月31日。35天前，承包商如对资格预审文件中的内容有疑问，可以向业主提出书面询问，业主在截止日21天前做出答复。13个国家的45个公司对招标邀请作出反应，并且购买了资格预审文件。1992年10月31日止，共有9个国家的37个公司递交了资格预审申请书，其中单独报送预审文件的公司有2个，其他的35个公司分别组成9个联营体，上述公司分别申请单独投标或组织联合体投标。 　　小浪底主体土建工程资格预审文件是根据FIDIC招标评标的标准程序并结合小浪底工程的具体特点和要求进行编制的，其主要内容有：1、引言及工程概况：介绍业主及工程背景，工程分标和工程范围，工程地理、地质条件，以及工程特点和特性等。2、业主提供的设施和服务：如对外交通和道路，物资转运、存放，施工场地，供水、供电和通讯系统以及当地劳务营地、医疗设施等。3、合同条件的合同形式和要点。4、资格预审要求，主要包括：1） （2） 主要施工人员情况表3） 已完成类似小浪底工程规模的工程 4） 正在施工或即将承建的项目5） （6） 公司的财务报表7） 银行信用证8） 公证书9） 外汇要求10） 5、评审标准　　下面拟对申请人的公司经验、技术人员、施工设备和财力状况四个方面的评审标准做一详细介绍。详见表2--资格预审评审标准。 二、招标与投标（第二阶段）（一）准备招标文件（步骤四）　　业主于1991年6月在郑州开始编制小浪底主体土建工程招标文件，主要委托黄委设计院和加拿大国际工程管理公司（CIPM）进行编制。由于招标文件是投标人编制投标文件的基础和依据，也是工程建设前业主和承包商签订合同的基础，又是合同执行过程中双方都应严格遵守的标准，还是双方发生纠纷时进行评判和裁决的依据，因此业主、设计院和咨询专家对招标文件的编制都十分重视并尽力做好这项工作。第一卷 投标邀请书、投标须知和合同条款第一章 投标商须知 合同条款 一般条款 特殊应用条款第二卷 技术规范 技术规范 投标书格式和合同格式第六章 工程量清单 补充资料细目表第四卷 图纸和资料 招标图纸　　上述招标文件是严格按